вання та нового адміністративно-територіального устрою визрівало, коли вся Росія була розбита на ряд історично сформованих економічних районів, в рамках яких проектувався підйом промислового виробництва на базі переважного розвитку електроенергетики. Стали створюватися великі економічні і одночасно адміністративно-територіальні райони: Уральська область, Західно-Сибірський, Східно-Сибірський і Далекосхідний краю, які з'єднували промислове і сільськогосподарське виробництва, утворювали єдині економічні комплекси. Створювалися вони для скорочення перевезень, залучення додаткових трудових ресурсів, структурування економічного простору республіки.
Однак, адміністративна система, елементами якої були регіони - економічні комплекси, суперечила національно-територіальним поділом республіки. У результаті було прийнято рішення про розукрупнення областей і країв. Уральська область, наприклад, в 1934-1938 рр.. була розділена на чотири самостійних: Свердловську, Челябінську, Об-Іртишську і Пермську, а в роки війни ще додалися Курганська і Тюменська (18). p> Цей період розвитку Росії, особливо з 1923 по 1929 рр.., в контексті адміністративно-територіальних змін, найбільш динамічний, тому що в цей час держава була змушена посилити свою роль в економіці і взяти на себе виконання багатьох соціальних функцій (8).
У 1921-1922 рр.. завершилося становлення РРФСР. Особливо широко утворення автономних республік і областей йшло на Кавказі і в Сибіру. У 1921р. були утворені Дагестанська, Горська (на території, де проживали чеченці, осетини, інгуші, кабардинці, балкарці, карачаївці) і Кримська АРСР, в 1922 р. Якутська АРСР, в 1923 р. - Бурят-монгольська АРСР і Карельська АРСР (перетворена з Карельської трудової комуни), АРСР німців Поволжя (перетворена з автономної області). 22 Серпень 1921 утворюється автономна область Комі, 1 червня 1922 р. - Ойротська автономна область. У 1921 р. з Горської АРСР виділився Балкарский округ і, об'єднавшись з створеної до цього Кабардинській автономною областю, склав Кабардино-Балкарська автономну область. Потім з Горської АРСР виділився Чеченський округ, листопаді 1922 р. перетворений в Чеченську автономну область. На Карачіївське території, що виділилася з Горської АРСР, і черкеської - з Кубано-Чорноморської області, 12 січня 1922 р. було створено Карачаєво-Черкеська автономна область. У 1926 р. з неї виділився Черкеський національний округ, перетворений в 1928 р. в Черкеську автономну область у складі Ставропольського краю. 7 липня 1924 зі скасуванням Горської АРСР створюються Північно-Осетинська і інгушська автономні області.
У 1923 р. в РРФСР входило 11 автономних республік, 14 автономних областей, 63 губернії та області. 21 квітня 1925 Чуваська автономна область була перетворена в Чуваська АРСР. Киргизька АРСР була перейменована в Казахську АРСР, а Кара-Киргизька автономна область була перейменована в Киргизьку автономну область, яка в 1926 р. була перетворена в Киргизьку АРСР. У 1...
