о процесу, можна відзначити, що він охоплює чотири стадії бюджетної діяльності:
В· складання проекту бюджету;
В· розгляд і затвердження бюджету;
В· виконання бюджету;
В· складання звіту про виконання бюджету та його затвердження.
6.2 Складання проектів бюджетів
Складання проектів бюджетів здійснюється з метою визначення обсягу грошових коштів, необхідного для виконання функцій органів державної влади та органів місцевого самоврядування з надання населенню повного переліку державних послуг. Складання проектів бюджетів передує розробка основних напрямів бюджетної політики, прогнозів розвитку держави, галузей та регіонів, підготовка зведених фінансових балансів. Проекти бюджетів складаються з урахуванням необхідності досягнення мінімальних державних соціальних стандартів на основі нормативів фінансових витрат на надання державних або муніципальних послуг, а також відповідно з іншими встановленими нормативами.
Складання проектів бюджетів - виняткова прерогатива Уряду РФ, відповідних органів виконавчої влади суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування. Безпосереднє складання проектів бюджетів здійснюють Міністерство фінансів РФ, фінансові органи суб'єктів Федерації і муніципальних утворень.
Основою при складанні проектів бюджетів служать:
В· Бюджетне послання Президента РФ;
В· прогноз соціально-економічного розвитку відповідної території на черговий фінансовий рік;
В· основні напрямки бюджетної та податкової політики відповідної території на черговий фінансовий рік;
В· прогноз зведеного фінансового балансу за відповідній території на черговий фінансовий рік;
В· план розвитку державного або муніципального сектора економіки відповідної території на черговий фінансовий рік.
На стадії складання проектів бюджетів дуже важливе значення набуває оцінка мікроекономічної ефективності державних витрат.
Вже стало правилом складання бюджету у розрізі відомчої класифікації на основі збільшення або скорочення фактичних параметрів минув року. Такий В«приростногоВ» підхід до складання бюджету використовується у багатьох країнах однак в умовах перехідної економіки він має ряд суттєвих недоліків, оскільки орієнтований на відновлення таких асигнувань, які є неефективними. Крім того, приростного метод складання бюджету може використовуватися тільки при наявності відпрацьованої системи визначення пріоритетності видатків, спрямованих на макроекономічну стабілізацію. У Россі такої системи немає, більше того, і інституційна структура, і система стимулів не спрямовані на заохочення ефективного управління державними ресурсами. Тому інвестиції, що направляються в виробничий сектор, виробляються у відсутності системи проведення економічної та фінансової оцінки проектів.
Складання бюджету по пріростному принципом має супроводжуватися стратегічним аналізом державних витрат і функцій, а також оцінкою ...
