влади і управління) для їх подальшого перерозподілу у відповідності з основними напрямками державного плану.
Адекватно мети фінансової політики СРСР будувався і фінансовий механізм. Основним завданням фінансового механізму було створення інструментів, за допомогою яких проводилося б вилучення всіх невикористаних у відповідності з державним планом фінансових ресурсів. Таке вилучення засобів проводилося у державних підприємств, населення та органів місцевої влади.
Для державних підприємств було створено механізм двоканального вилучення чистого доходу (з наступними невеликими змінами). Чистий дохід державних підприємств стягувався в бюджет спочатку за допомогою податку з обороту в галузях, де за рахунок цін, встановлених державою, створювався дохід у підвищених розмірах (легка, харчова промисловість). Потім за допомогою індивідуальних відрахувань від прибутку (внесків вільного залишку прибутку) до бюджету надходили всі надлишки прибутку, які, на думку держави, не можна було використовувати в рамках підприємств. При цьому визначався граничний розмір всіх витрат підприємства за рахунок прибутку, тобто, держава повністю регулювала весь фінансовий механізм державних підприємств. В окремі роки у державних підприємств вилучалося до 80% їх чистого доходу.
Регулювання використання грошових доходів населення здійснювалося за допомогою прибуткового податку. Крім того, частина коштів вилучалася шляхом розміщення фактично примусових державних позик. Вільні кошти населення, поміщені в систему ощадних кас, також прямували до бюджету у вигляді спеціального без облігаційної позики. Приблизно такий же механізм вилучення доходів застосовувався для кооперативних підприємств.
Вилучення коштів у місцевих органів влади забезпечувалося обмеженням власних джерел доходів місцевих бюджетів. Система таких місцевих доходів включала невеликі за обсягом доходи, питома вага яких у бюджеті не перевищував 10-15% від загальної суми доходів. У зв'язку з цим рівень доходів місцевих бюджетів повністю залежав від обсягу коштів, що виділяються для них з вищих бюджетів в порядку бюджетного регулювання.
Витрати бюджетів визначалися виходячи з пріоритетів, встановлених державним планом. Кошти виділялися на витрати, як правило, без їх ув'язки з можливим одержуваних ефектом. У зв'язку з цим значні ресурси використовувалися непродуктивно, а саме: на фінансування оборонних галузей народного господарства, «довгобуду», військових витрат тощо Водночас покриття витрат на соціальні потреби здійснювалося залишковим методом по мінімальним нормам, що негативно позначалося на розвитку галузей соціальної сфери.
Управління фінансами здійснювалося з єдиного центру - Міністерства фінансів, яке займалося всіма питаннями використання фінансового механізму в народному господарстві. Інших державних управлінських органів у галузі фінансів не існувало.
Планово-директивна фінансова політика проводилася практично в усіх колишніх соціалістичних країнах. У СРСР вона показала свою досить високу ефективність у роки, коли була потрібна максимальна концентрація фінансових ресурсів для забезпечення надзвичайних витрат держави - у роки Великої Вітчизняної війни, відновлення народного господарства і т.п. Однак, використання такої фінансової політики в умовах нормального функціонування економіки призвело до негативних н...
