ету мали відмінності в динаміці фінансування. Значний реальний приріст спостерігався на фізичну культуру, спорт, культуру і засоби масової інформації - 21,8%; національну економіку - 18,7%, соціальну політику - 14,1%; при скорочення витрат на житлові та комунальні послуги - на 6,4%. p> Це зумовило основні відхилення у функціональній структурі витрат консолідованого бюджету. У 2007 році порівняно з 2006 роком на 0,8 процентних пункту зросла частка витрат бюджету на підтримку національної економіки при скороченні питомої ваги видатків на житлові та комунальні послуги - на 1 процентний пункт, на охорону здоров'я - на 0,3 п.п., малюнок 2.2. <В
Малюнок 2.2 - Функціональна структура витрат консолідованого бюджету, у відсотках до підсумку
Частка місцевих бюджетів у доходах і видатках консолідованого бюджету країни є одним з критеріїв бюджетної децентралізації. В останні роки для бюджетного процесу республіки було характерно підвищення рівня централізації ресурсів у республіканському бюджеті, рисунок 2.3. Питома вага доходів республіканського бюджету (без ФСЗН) в доходах консолідованого бюджету в 2007 році склав 66,5% замість 50,1% у 2004 році. У формуванні дохідної частини місцевих бюджетів значну роль відіграють безоплатні надходження з республіканського бюджету. У 2007 році фінансова допомога місцевим бюджетам склала 14,4% всіх доходів цих бюджетів. <В
Малюнок 2.3 - Структура доходів консолідованого бюджету (без ФСЗН).
2.3 Грошово-кредитне регулювання
Грошовий обіг являє собою форму руху грошей, в процесі якого вони виконують свої функції. Паперові гроші вводяться державою, вона встановлює їх курс, але реальна вартість, яку представляють паперові гроші, не залежить від влади і визначається законами грошового обігу. У зобов'язаннях погашення боргів гроші виступають як засіб платежу. Не що з якихось причин у зверненні гроші йдуть у скарб, обумовлюючи концентрацію зберігання грошей в банках, які за допомогою кредитування знаходять їм прибуткове застосування.
Грошово-кредитна політика полягає у державному впливі на грошовий обіг та грошову масу, ринок грошового капіталу, ціну грошей. Механізм грошово-кредитного регулювання полягає в тому, що, впливаючи на грошову масу, банківську ліквідність, позики та інвестиції комерційних банків, їх резервні позиції, держава впливає на виробництво суспільного продукту, зайнятість, рівень цін і т.д.
Грошово-кредитна політика доповнює фінансово-бюджетну політику, але не має фіскального характеру. Основний складової кредитно-грошового регулювання є кредит - рух позичок капіталу на умовах терміновості, зворотності і платності. Ця система керує розвитком фінансових ринків, формує капітал, створює інвестиційний клімат.
У регулюванні грошового обігу держава спирається на банківську систему. У Республіці Білорусь сформована дворівнева банківська система: на верхньому рівні знаходиться Національний банк Республіки Білорусь, на нижньому - комерційні банки. Згідно з Конституцією Республіки Білорусь, Національний банк регулює кредитні відносини, грошове звернення, визначає порядок розрахунків і володіє винятковим правом емісії грошей. Національний банк контролює практично всі елементи системи безготівкових і готівкових розрахунків. Він обслуговує комерційні банки, бюджетні організації, а також представницькі та виконавчі органи влади, державні позабюджетні фонди. Головною клієнтурою Національного банку є Міністерство фінансів і комерційні банки.
Національний банк Республіки Білорусь контролює кредитні установи за кількома напрямками: реєструє нові установи; ліцензує їх діяльність; встановлює економічні нормативи, які вони повинні дотримуватися; розробляє і вводить регулюючі норми в рамках адміністративного права. Регулювання грошового обігу здійснюється на основі проведеної Національним банком та погодженою з Урядом Республіки Білорусь грошово-кредитної політики. Основні її напряму щорічно представляються для розгляду Національним зборам.
Основними інструментами грошово-кредитного регулювання є: [5, c. 204]
- облікова ставка (процентна ставка або ставка рефінансування) - відсоток, під який центральний банк надає кредити комерційним банкам. Підвищення цієї ставки змушує комерційні банки скорочувати розміри кредитів, одержуваних від центрального банку, і знижує кредитні вкладення в економіку. Ця ставка повинна бути вище поточного темпу інфляції (тобто позитивною), що означає залучення грошових ресурсів в народне господарство не безкоштовно (не відбувається інфляційна емісія грошей);
- норма обов'язкових резервів (Резервна норма) - мінімальний відсоток депозитних зобов'язань, який банк повинен тримати в центральному банку. При підвищенні цієї норми скорочуються надлишкові резерви банків, і зменшується грошова пропозиція;
- операції на відкритому ринку - основний інструмент регулювання грошової маси, що використовується у більш...
