джет доцільно балансувати з позитивним сальдо (від італ. Saldo - розрахунок) при підйомі і негативним - при спаді виробництва. Тим часом типовий бюджет з негативним сальдо. Пояснюється це насамперед посиленням ролі держави в різних сферах життя суспільства, збільшенням чисельності державних службовців, множенням витрат на військово-промисловий комплекс та ін У результаті темпи витрат держави часто значно перевищують швидкість збільшення ВНП.
Якщо витрати більше доходів бюджету, то уряд стикається з бюджетним дефіцитом. Прийнято розрізняти наступні види дефіциту державного бюджету:
В§ фактичний - Це негативна різниця між фактичними (дійсними) доходами і витратами уряду;
В§ структурний - Різниця між доходами витратами державного бюджету, які мали б місце, якщо економіка функціонувала на рівні потенційного випуску або повної зайнятості. Розміри структурної частини бюджету визначаються під дією дискреційних заходів, наприклад, встановленням податкових ставок;
В§ циклічний - Це різниця між фактичним і структурним дефіцитом державного бюджету. Розміри циклічної частини бюджету залежать від коливань ділової активності.
Розмежування структурного та циклічного дефіциту необхідно для оцінки ефективності проведеної фіскальної політики.
При дефіциті бюджету повинні бути вказані джерела фінансування дефіциту (перелік джерел фінансування різний для різних рівнів бюджетної системи РФ). Законодавством РФ встановлено граничні розміри дефіциту бюджету. Наприклад, у БК РФ на 2007р. встановлюється граничне значення дефіциту федерального бюджету він не може перевищувати 2% ВВП, прогнозованого у відповідному фінансовому році і не може перевищувати сумарний обсяг бюджетних інвестицій і витрат на обслуговування державного боргу РФ.
Держава має кілька джерел покриття свого дефіциту. До них відносяться:
а) Випуск нових грошей (Монетизація) або емісійний спосіб фінансування здійснюється у формі емісії готівки, надання кредитів центральним банком державним підприємствам на пільгових умовах, відстрочки платежів держави за придбані товари і послуги. У цілому монетизація дефіциту державного бюджету веде до перевищення темпів зростання грошової маси над темпами зростання реального ВНП, наслідком чого є посилення інфляційних процесів.
б) Позики (внутрішні або зовнішні) або неемісійні спосіб фінансування бюджетного дефіциту. Внаслідок чого виникне державний борг боргові зобов'язання РФ як позичальника або гаранта погашення позик іншими позичальниками перед фізичними та юридичними особами, іноземними державами, міжнародними організаціями та іншими суб'єктами міжнародного права, що накопичилися в результаті запозичення грошей для фінансування попередніх бюджетних дефіцитів, виражені в іноземній (зовнішні) або російській валюті (внутрішні). Державний борг дорівнює сумі минулих бюджетних дефіцитів мінус бюджетні надлишки.
Борг може бути: внутрішнім (заб...
