Державні гарантії
Деякі вчені вважають, що державні гарантії також певною мірою є формою заохочення працівника. Вони посилаються на те, що в цьому аспекті статут держслужбовців різниться і певні гарантії можуть бути їм забезпечені в якості нагороди за бездоганну службу, вислугу років, заміщення певної посади. (Посилаючись на статтю держгарантії Фоміна) Але у нас є підстави не погодитися з такою позицією. Варто розділяти ці правові явища. Гарантії застосовуються з метою компенсувати обмеження і тяжкості тягаря держслужбовця, зумовлені його правовим статусом. У той час як заохочення мають своєю метою відзначити працю працівника, віддячити за роки бездоганної служби. p align="justify"> Хотілося б спеціально відзначити, що державні соціальні гарантії не слід ототожнювати з привілеями, якими користувалися номенклатурні працівники партійно-державного апарату в СРСР. Привілеї (спецрозподільники дефіцитних товарів, продовольчі пайки, закриті поліклініки та лікарні, санаторії і будинки відпочинку тощо), якими користувався вузький шар номенклатурних працівників, часто замовчувалися, їх існування приховувалося від суспільства і перебували поза правового регулювання, існували de facto або були врегульовані закритими підзаконними актами (інструкціями, листами, циркулярами). А.В. Малько і С.Ю. Суменков, посилаючись на матеріали Комітету конституційного нагляду СРСР, наводять такі дані: перелік привелегий номенклатури налічував 1562 найменування. У більшості своїй це були акти ЦК КПРС і Радміну СРСР з грифом В«таємноВ» і В«цілком таємноВ». У 1990 році було видано Постанова Президії від 17 липня 1990 року В«Про привілеї в РРФСРВ». У ньому відзначалася неприпустимість будь-яких привілеїв для окремих посадових осіб (або групи осіб), якій би пост вони не займали; відкидалися привілеї всіх видів і форм - на владу, на нетрудове винагороду, на незаслужені пільги, на незаслужені працею комфортні умови праці та життя, констатувалося порушення соціальної справедливості їх існуванням. Починаючи з видання цього акта почалася трансформація правового інституту привілеїв у державні гарантії, набагато більш відкрите, гласне, демократичне явище в правовому регулюванні статусу держслужбовця. p align="justify"> Важливою особливістю державних гарантій на державній службі як елемента правового статусу чиновника є те, що ФЗ В«Про державну цивільну службуВ» поділяє їх на основні (ст. 52 Закону) і додаткові (стю 53 Закону). До основних, перелік яких відкритий і може доповнюватися положеннями інших федеральних законів, зазначений вище документ відносить:
рівні умови оплати праці, а також зіставні показники оцінки ефективності результатів професійної службової діяльності при заміщенні відповідних посад цивільної служби, якщо інше не встановлено цим Законом;
право цивільного службовця на своєчасне та в повному обсязі отримання грошового утримання;
