50
159
0,9
7,4
Швеція
65
65
11,8
15,0
28
78
-0,6
4,0
Глобальні екологічні наслідки господарської діяльності людства залучають пильну увагу національних урядів і міжнародних організацій. Так, екологія стала основною темою Всесвітнього форуму зі сталого розвитку, проходив в Йоганнесбурзі (ПАР) влітку 2002 р. Проблема полягає в тому, що при постійному зростанні потреб національних господарств як в розвиненому, так і світі, що розвивається, забруднень стає все більше, і вони надають вже найбезпосередніший вплив на глобальну середовище проживання - тягнуть за собою кліматичні зміни і значно підвищують ризик виникнення природних катаклізмів (урагани, смерчі, повені).
Оскільки держава є єдиним суспільним інститутом, наділеним відповідними правами щодо регулювання стану навколишнього середовища, то національна податкова політика повинна використовувати для контролю господарської активності екологічні податки, які є невід'ємною частиною податкової системи країни. Екологічні податки при цьому повинні враховувати специфіку сфери свого застосування, вони не повинні перетворюватися на важливий для держави джерело доходів, а всі надходження від даних податків повинні спрямовуватися на природоохоронну діяльність уряду.
Реалії сучасного економічного розвитку такі, що країни з найжорсткішими законодавствами в екологічній області та найвищими екологічними податками є основними забруднювачами глобальної екосистеми. Промислово-розвинені країни - це 60% викидів похідних вуглецю в атмосферу, а 25% з них належить США. Згідно з аналізом М. Портера, В«найпереконливішим доказом того, що природоохоронні заходи не позначаються на зниженні конкурентоспроможності виробників, є те, що країни з найбільш жорстким природоохоронним законодавства мають найбільш високі економічні показники В». Для національного оподаткування це означає те, що поки роль екологічних податків в регулюванні забруднень навколишнього середовища не надто висока. Однак введення міжнародного податку на викид похідних вуглецю - це питання, що знаходиться в стадії опрацювання і на рівні міжнародних організацій, пропагують концепцію сталого розвитку, і на рівні національних держав, зацікавлених у скороченні викидів вуглецю в атмосферу.
В даний час, незважаючи на усвідомлення необхідності податкового регулювання навколишнього середовища, проблем у даній області продовжує залишатися чимало. Так, найбільші забруднювачі - промислові підприємства - користуються в багатьох країнах привілейованим податковим режимом, а сучасні технології мінімізації екологічного збитку з податкової точки зору виявляються в менш сприятливому становищі.
Цілком логічним рішенням для фінансування наявного дефіциту є підвищення рівня оподаткування і навіть можливості введення спеціальних податків В«на боротьбу з тероризмом В». Однак в умовах низьких темпів економічного зростання і загального спаду ділової активності в США після численних фінансових скандалів 2002 (Банкрутства компаній Enron, Arthur Andersen, WorldCom, виявлення поширених зловживань у складанні фінансової звітності) і військової операції в Іраку, що почалася навесні 2003 р., підвищення податків стало б мірою, здатної негативним чином відбитися на розвитку макроекономічної кон'юнктури. Тому США вибрали тактику оздоровлення економіки за рахунок подальшого зниження податків.
7 січня 2003 президент США Дж. Буш-мол. проголосив програму стимулювання американської економіки, стрижнем якої стало помітне скорочення рівня податків для забезпечених верств населення - потенційних інвесторів. У центр плану податкових коригувань лягли скасування податку на дивіденди по акціях і зниження податків для всіх категорій громадян, починаючи з 2003 р. Зокрема, ставка податку на доходи в 27% знижена до 25%, 30-процентна - до 28, 35-процентна - до 33, і максимальна 39,6-процентна - до 35. Крім того, пропонувалися: підвищення з 25 до 75 тис.дол. сум неоподатковуваних податками інвестиції в нове обладнання для підприємств малого бізнесу; збільшення величини доходу, оподатковуваного за пільговою ставкою 10%, з 6 до 7 тис. дол.; повне звільненням від податків всіх молодят у 2003 р.; збільшенням податкового кредиту при народженні дитини з 600 до 1000 дол; введення тимчасових пільг для окремих категорій платників податків, яких зміни у структурі оподаткування можуть торкнутися негативним чином.
Разом з тим подібні зміни сприятимуть подальшому зростанню дефіциту бюджету; зниження податків обернулося в 2003 р. бюджетними втратами в 102 млрд. дол, а в найближчі 10 ...
