фразу В«Take it easyВ» [13] (В«Не хвилюйсяВ», В«дивися на речі простішеВ»), вони, не замислюючись, повторюють улюблену приказку Джефферсона [14].
ГЛАВА III. ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦІЇ на початковому етапі
3.1. Склад Конституції. Характеристика статей
Початковий текст Конституції, на перший погляд, здається простим, логічним, стислим. Хоча при більш уважному розгляді виявляється, що в ньому багато нечіткого, неконкретною і суперечливого. Він рясніє загальними виразами. У Конституції відсутні положення про найважливіших інститутах політичної та державної влади - про конституційному ладі, політичних партіях, виконавче апараті, місцевому управлінні, досить поверхово характеризується лад обрання вищих посадових осіб та органів, парламентська процедура. В її положеннях немає таких термінів, як В«загальне голосуванняВ», В«партіяВ», В«бюджетВ», якими перстами конституційні акти інших держав. Наприклад, важливий питання про форму правління, якому в інших конституціях відводитися місце в преамбулі або в перших статтях, в Основному законі США можна з'ясувати тільки в ст. IV; одним з її положень є наступні твердження: В«Сполучені Штати гарантують кожному штату в цьому Союзі республіканську форму правління В» [15] . p> Вміщені в Конституції прогалини з роками поповнюються не надто швидко. Одна з причин - підвищена В«жорсткістьВ» Основного закону, складна процедура його зміни, про яку буде сказано нижче. У результаті в США нарівні з писаним законом діє так звана В«живаВ» конституція, яка регулює відносини конституційного рівня і формована Конгресом, Президентом країни, Верховним судом і включає, зокрема, і конвенційні норми.
Початковий текст Конституції головним чином визначив структуру органів державної влади, їх взаємини, побудовані на основі принципу В«стримувань і противаг В». Конституція США спочатку майже не містила положень про правах і свободах громадян; в той час права і свободи містилися в конституціях штатів, і відмова закріпити їх в Основному законі країни диктувався прагненням обмежити можливості їх вимог на національному рівні. Тим не Проте ряд важливих норм можна знайти в тексті Конституції. Так, у розділі 9 ст. I йдеться про заборону припинення дії habeas corpus, якщо тільки того і не зажадає громадська безпека у випадку заколоту або вторгнення. Той же розділ забороняв приймати біллі про опалі і закони ex post facto, немаловажне значення має і норма розділу 2 ст. III про розгляд всіх кримінальних справ судом присяжних, а також положення розділу 3 даної статтi, де визначається склад злочину державної зради і його обмежувальні умови. Не можна не згадати і про норму розділу 2 ст. IV: В«Громадяни кожного штату мають право на всі привілеї та вольності громадян інших штатів В». Тут не можна не згадати і про те, що з числа повноправних громадян фактично були виключені негри й індіанці (див. абз. 3 розділу 2 ст. IV).
Заснована в США система центральних органів державної влади стала притягальною моделлю для більшості держав Центральної і Південної Америки, хоча деякі варіації від країни до країни хвилі очевидні. У США за основу побудови системи державної влади був узятий принцип поділу влади, який у американських умовах трансформувався в так звану систему, стримувань і противаг. У Конституції було проведено організаційний поділ між трьома гілками державної влади - Конгресом, Президентом і Верховним судом, кожному з яких була надана можливість діяти самостійно в конституційних рамках. Встановлені відносини між цими органами як у минулому, так і зараз мають на меті запобігти посиленню одного з них за рахунок іншого і перешкодити одній з частин системи діяти в напрямку, протилежному напрямкам інших органів. p> Принцип поділу влади проведений через усі важливі положення Конституції. Він виражається, зокрема, в роздільному і послідовному викладі правового статусу трьох гілок влади. Створена система органів спочатку слабко спиралася на основу державної влади - виборчий корпус. Більшість заснованих федеральних інститутів не обирається загальним і прямим голосуванням. Президент одержував і одержує владу в результаті непрямих виборів; в початковий період виборщики Президента рідко визначалися прямими виборами; набагато частіше їх обирали законодавчі збори штатів. Сенат - верхня палата Конгресу - до 1913 р. складався з членів, також обиралися законодавчими зборами штатів, а Верховний суд і понині залишається призначуваним органом. Тільки Палата представників з 1789 р. формується шляхом прямого голосування.
Фактичні відносини між трьома основними органами влади - Конгресів, президентом і Верховним судом постійно змінюються, але сам принцип поділу влади залишається незмінним. Юридичним засобом впливу Президента на Конгрес є право вето щодо законопроектів, прийнятих останнім Законопроект повертається Президентом у Конгрес, що може перебороти вето двома третинами голосів у кожній палаті. Прези...
