кладе причини перегляду або відхилення від таких цілей і планів ". Наше законодавство надає керівництву ЦБ РФ міняти цілі та плани на власний розсуд і без жодного публічного обгрунтування, а практика ЦБ РФ йде в цьому напрямку досить далеко.
Сполучною ланкою між керівництвом ФРС і громадськістю є також Федеральний консультативна рада з 12 членів, по одному від кожного резервного округу, яке обирається щорічно від кожного резервного банку радою його директорів з числа місцевих банкірів. Консультативна рада збирається не рідше за 4 разів на рік, обговорює спільно з Радою керуючих стан економіки, кредиту та грошового обігу, вносить свої рекомендації з питань діяльності ФРС. Наше законодавство не передбачає створення такого органу. Національний банківська рада, передбачений законом про Центральний банк Російської Федерації і складається з представників законодавчої та виконавчої влади, є консультативним органом, традиційно схвалюють всі рішення керівництва ЦБ.
Гнучка грошова система повинна забезпечуватися відповідною системою рефінансування. Важливою складовою системи рефінансування має стати переоблік векселів. У США створення дієвого механізму переобліку векселів було однією з основних цілей підстави Федеральної резервної системи в 1913 році. Переоблік векселів залишався важливим механізмом постачання господарства грошима до 1977 року, заставу векселів зберігався до 1984 року. У нашій господарській системі на нинішньому етапі її еволюції налагодження переобліку комерційних векселів залишається найважливішою проблемою. У законі "Про Центральному банк Російської Федерації (Банку Росії) "говориться, що" під рефінансуванням розуміється кредитування Банком Росії банків, у тому числі і переоблік векселів ". Таким чином, переоблік векселів - єдина форма рефінансування, безпосередньо названа в законі.
При розподілі прибутку ФРС американські законодавці виходили з того, що головне джерело цього прибутку - виключне право грошової емісії, надане центральному банку державою, отже, і прибуток центрального банку належить державі, вона не є результатом зусиль центрального банку. В даний час 95% прибутку ФРС перераховується до бюджету (Законодавство вимагає перерахування не менше 90%). Наше законодавство передбачає перерахування до бюджету лише 50% прибутку ЦБ РФ. На ділі перераховується значно менше, оскільки всі витрати ЦБ РФ безконтрольно фінансуються з його доходів.
Наше законодавство передбачає можливість надання Центральним банком кредитів своїм службовцям "на особисті потреби". Американське законодавство таку можливість виключає. Кредити фізичним особам надаються лише у виняткових випадках і тільки у зв'язку з їх комерційною діяльністю. Службовці ФРС власної комерційної діяльністю займатися не можуть.
Перейдемо до законодавчого регулювання діяльності Центрального банку. У США таке регулювання спрямоване на вирішення наступних завдань:
В· контроль над напрямком використання коштів, наданих у позику комерційним банкам,
В· недопущення використання цих коштів в спекулятивних і "інших неналежних цілях",
В· диференціація централізованих кредитів за їх цілям (підтримання ліквідності комерційних банків,
В· задоволення сезонного попиту на кредит і грошову масу,
В· подолання банками надзвичайних несприятливих обставин). p> У нас відповідне законодавство повністю відсутня, комерційні банки використовують залучені кошти абсолютно безконтрольно, в тому числі і для спекулятивних операцій. Більше того, Центральний Банк Росії розширює кредитування комерційних банків - первинних дилерів на ринку ГКО-ОФЗ перед новими випусками державних облігацій, тим самим прямо фінансує їх спекулятивну діяльність на фондовому ринку. У США такого роду рефінансування повністю виключено чинним законодавством.
В
Висновок
Видиме благополуччя макроекономічних показників породжує оптимістичні прогнози і надії на швидке одужання російської економіки і її швидке зростання. Вони можуть виправдатися при здійсненні правильної політики, спирається на розуміння закономірностей економічної динаміки і враховує досвід минулих помилок. Але якщо політика держави залишиться пасивною, то цілком ймовірно повторення траєкторії розвитку 1996-1998 рр..
Грошовий обіг у Росії, зрозуміло, потребує оздоровлення, без цього не добитися реального економічного підйому. Але не слід в нинішніх умовах проводити будь-яких радикальних грошових реформ, включаючи і повернення до золотого стандарту.
З традиціями радикалізму зміцнити довіру економічних суб'єктів і всього населення до грошей вельми скрутно. Зміцнення ж цієї довіри і є головним завданням грошової політики в Росії.
Потрібні акуратні, але тверді заходи, спрямовані на поступове витіснення бартеру, заліків, грошових сурогатів, скорочення загальної суми внутрішньої заборгованості. Система розрахунків в Росії стала якимось варіантом фінансового...
