вистачає для забезпечення його витрат і для виплати пенсій потрібні дотації з федерального бюджету. Середньомісячна заборгованість фонду на виплати пенсій у початку 1999 року перевищила 5 мільярдів рублів. Виплачувані пенсійні посібники все менше відповідають своїм соціально-економічним значенням - забезпечувати гідний рівень життя людям, які не мають трудових доходів. Таким чином, можна зробити висновок, що виконання соціальних цілей держави є основним завданням Пенсійного фонду РФ, і що таке завдання лише йому під силу, так як бюджет Російської Федерації не справляється навіть з власними завданнями, і перекладення такого завдання на його плечі виявилося б непосильною ношею для нього. p> Зв'язок ПФ РФ з іншими позабюджетними фондами Позабюджетні фонди у фінансовій системі Росії створені в Відповідно до Закону РРФСР "Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу в УРСР "(від 10 жовтня 1991 р.). Головна причина їхнього створення - необхідність виділення надзвичайно важливих для суспільства витрат і забезпечення їх самостійними джерелами прибутку. Рішення про утворення позабюджетних фондів приймає Федеральне збори РФ, а також державні представницькі органи суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування. Різноманітність позабюджетних фондів обумовлює складні багатоступінчасті зв'язку між цими фондами і іншими ланками фінансової системи. Розрізняють односторонні, двосторонні та багатосторонні фінансові зв'язки. При односторонніх зв'язках грошові кошти йдуть в одному напрямку: від фінансових ланок до позабюджетного фонду. Такий зв'язок з'являється при формуванні фондів або використання ними коштів. При двосторонніх зв'язках грошовий потік рухається між позабюджетними фондами й іншими ланками фінансової системи в двох напрямках. Так фонди соціального страхування утворюються не тільки за рахунок страхових внесків, але і коштів центрального бюджету. Одночасно за наявності активного сальдо вони набувають державні цінні папери і стають кредитором бюджету. При багатосторонніх зв'язках один позабюджетний фонд одночасно приходить в зіткнення з різними фінансовими ланками і іншими позабюджетними фондами, тобто гроші рухаються в різних напрямках між ними. На практиці такі зв'язки можна помітити навіть на такому прикладі - в напрямках витрат за рахунок прямих асигнувань на соціальне забезпечення з Пенсійного фонду і Фонду соціального страхування немає відмінностей принципового характеру. Пенсії та допомоги виплачуються як за рахунок коштів Пенсійного фонду, так і за рахунок коштів Фонду соціального страхування.
Спочатку основний функцією Пенсійного фонду Росії був збір страхових внесків на фінансування виплати пенсій по старості, інвалідності та у разі втрати годувальника. Однак ще в 1992 році в ряді регіонів країни було розпочато експеримент щодо створення єдиних пенсійних служб (ЄПС), що здійснюють одночасно призначення та виплату державних пенсій. Подальшим розвитком цього процесу став Ука...
