державної підтримки науки (скасування чинних пільг означає для науки втрати, порівнянні з обсягом коштів, що виділяються в бюджеті за статті "фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогресу "й складали в 1997 р. 9,4 млрд. руб.
Держава повинно здійснювати відповідний моніторинг і контролювати найважливіші нормативи. У їх числі в першу чергу необхідно виділити наступні:
- частка загальних витрат на науку відносно ВВП повинна бути не нижче 1,5% (за нашими оцінками, це приблизно відповідає 4% витрат федерального бюджету, які повинні виділятися на фундаментальну науку і науково-технічний прогрес у Відповідно до закону РФ про науку);
- співвідношення заробітної плати зайнятих у науці та науковому обслуговуванні і в економіці в цілому повинно бути не нижче 120-125%;
- Частку зайнятих дослідженнями і розробками щодо чисельності населення потрібно в найближчі 3-5 років підтримувати на рівні 0,6-0,65% і в середини наступного десятиліття - не нижче 0,55-0,60%.
Найважливіша проблема - визначення пріоритетів розвитку науки. Принципи їх вибору і реалізації в умовах економічного спаду, зниження попиту на результати НДДКР і скорочення фінансування мають докорінно відрізнятися від тих, які використовуються при стабільному розвитку економіки, і виходити з довгострокових цілей соціально-економічного розвитку країни, оборонної доктрини і науково-технічної політики.
Управління сферою НДДКР має грунтуватися на зміні не абсолютних обсягів, а питомих ваг виділяються фінансових ресурсів залежно від ступеня пріоритетності напрямів з тим, щоб принаймні частково зберегти науковий потенціал на непріоритетних напрямках, необхідних для збереження наукового середовища в країні (Величезні її розміри, велика чисельність населення, значні масштаби економіки, високий рівень науково-технічного потенціалу Росії та її геополітичне положення вимагають проведення наукових досліджень з широкого спектру напрямів).
Для стимулювання розвитку сфери НДДКР в період переходу до нової економічної системі потрібно підтримання максимально можливого попиту на наукову продукцію з боку держави шляхом дотримання законодавчо встановленого рівня бюджетних асигнувань на фінансування наукових досліджень і експериментальних розробок цивільного призначення, а також збільшення частки НДДКР в асигнуваннях, що виділяються на цілі оборони (з урахуванням інфляції). Тільки за цієї умови можна буде перейти до вирішення проблем реформування науки, вдосконалення системи її фінансування. Крім того, при розробці пропозицій щодо реформування науки слід враховувати, що малий бізнес є лише додатковим джерелом попиту на наукові досягнення. Основна складова попиту залежить від великих підприємств, головним чином наукоємного сектора економіки, який забезпечує, за оцінкою автора, близько 75% сукупного попиту на досягнення науки.
У перехідний період будуть необхідні ще протягом принаймні 5-7 років чималі державні асигнування в гал...
