єю у кримінальних справах для 23 губерній Росії і т. д. Частина департаментів перебувала в Москві.
Сенат розглядав питання призначення чиновників на посади, визначав нагороди, стверджував прав дворянства, привласнював князівські, графські і баронські титули, оголошував заклик рекрутів, ревізував винні відкупи, стверджував витрати військового відомства, що перевищують 10 тис. руб. Цілий департамент займався землеустроєм і був вищою судовою інстанцією по справах межовим. Ось далеко не повний перелік справ, що знаходяться в компетенції Сенату. Цілковите змішання судових, адміністративних і законодавчих функцій.
Більше того, з 1802р. посаду генерал-прокурора, очолює Сенат, була з'єднана з посадою міністра юстиції. Вищий судовий орган імперії опинився в підпорядкуванні одного з міністрів, представника виконавчої влади. Сенат часів Сперанського був завалений різними паперами. Так, у 1805р. в Сенат надійшло 40660 справ, з яких було розглянуто 27815, в 1808р. відповідно 47223 і 38618. В«ЯкістьВ» сенаторський роботи перебувало на низькому рівні. Сенатори перестали займатися ревізією судових органів. Сенат загруз у дрібницях, перетворився на суд першої інстанції.
В умовах, коли Сенат здійснював і виконавчу владу, роль міністерств применшувалася. Особиста ініціатива співробітників міністерств і судів наштовхувалася на приписи людей, який не керували і не відповідали за виконання прийнятих рішень. Нарешті, важко було забезпечити оперативність у рішенні термінових державних справ. М. М. Сперанський зазначав, що діяльний нагляд за адміністрацією можливий тільки в суспільстві розвиненому, при пануванні гласності та розвиненого громадської думки.
Низький професійний рівень сенаторів, всього апарату, тривалість строків розгляду справ, хабарництво, кар'єризм, всевладдя секретарiв, які В«вивчалиВ» і доповідали справи, приводили лише до хаосу.
Сперанський вважав за необхідне невідкладно реформувати Сенат. Як було показано вище, важко було зрозуміти основне призначення сенату в системі державного управління. Сперанський пропонував відокремити урядові функції від судових і створити два сенату, назвавши перший Правительствующим, а другий Судовим. Перший, за його пропозицією, повинен був складатися з державних міністрів, їх товаришів (заступників) і повинен бути єдиним для всій імперії.
Проект реформи Сенату розглядався спочатку в комітеті голів департаментів Державної ради в 1811г., а потім на загальних зборах ради.
Представляючи в Державна рада проект установи Урядового та Судового сенатів, Сперанський подав йому широке введення, в якому докладно доводив, що Сенат не може бути В«Законодавчим станомВ».
Неважко вказати, в чому полягала теоретична помилка Сперанського: він ставив наглядав влада вище виконавчої, замість того, щоб поставити їх поруч, давши кожній однаково сильну організацію. При такому по...
