внутрішнім і зовнішнім боргом. Необхідна законодавча конкретизація правових норм, що регламентують запозичення держави. Потрібно встановити більш жорсткі і конкретні, ніж у Бюджетному кодексі і законах про бюджет, обмеження по запозиченнях державою, в тому числі:
- за обсягом емісії державних цінних паперів та випуску інших зобов'язань;
- за обсягом видаваних державних гарантій;
- по прибутковості державних цінних паперів;
- за обсягом видаваних за рахунок коштів бюджетів усіх рівнів державних гарантій.
Одночасно слід підвищити рівень забезпечення державних цінних паперів, знизивши тим самим ризик інвестицій. У цьому напрямку, по-перше, необхідно здійснити перехід функцій емітента державних цінних паперів від Міністерства фінансів РФ до Казначейству, цінні папери якого були б забезпечені конкретним майном Казначейства, по-друге, необхідно створити чітку і ефективну систему поводження стягнень на державне майно в разі невиконання державою своїх зобов'язань за позиками.
3.3. Шляхи та заходи щодо притягнення іноземних інвестицій в РФ
Залучення інвестицій (як іноземних, так і національних) в російську економіку є життєво важливим засобом усунення інвестиційного "Голоду" у країні. Особливу роль в активізації інвестиційної діяльності повинно зіграти страхування інвестицій від некомерційних ризиків. Важливим кроком у цій галузі стало приєднання Росії до Багатосторонньої агентству по гарантіях інвестицій, здійснює їх страхування від політичних та інших некомерційних ризиків. Важлива умова, необхідне для приватних капіталовкладень (як вітчизняних, так і іноземних), - постійний і загальновідомий набір догм і правил, сформульованих таким чином, щоб потенційні інвестори могли розуміти і передбачати, що ці правила застосовуватимуться до їхньої діяльності. У Росії ж, що знаходиться в стадії безперервного реформування, правовий режим непостійний. Пот-ребность країни в іноземних інвестиціях становить 10 - 12 млрд. дол на рік. Однак для того, щоб іноземні інвестори пішли на такі вкладення, необхідні дуже серйозні зміни в інвестиційному кліматі. У найближчій перспективі законодавча база функціонування іноземних інвестицій буде вдосконалена прийняттям новою редакцією Закону про інвестиції, Закону про концесії та Закону про вільні економічних зонах. Велику роль зіграє також законодавче визначення прав власності на землю. Для полегшення доступу іноземних інвесторів до інформації про становище на російському ринку інвестицій був утворений Державний інформаційний центр сприяння інвестиціям, що формує банк пропозицій російської сторони по об'єктах інвестування.
Для стабілізації економіки і поліпшення інвестиційного клімату потрібно прийняття ряду кардинальних заходів, спрямованих на формування в країні, як загальних умов розвитку цивілізованих ринкових відносин, так і специфічних, що відносяться безпосередньо до вирішення завдання залучення іноземних інвестицій.
