овору, що укладається між страхувальником і страховиком. Часто при укладенні такого договору між сторонами бере участь посередник у вигляді страхового брокера або страхового агента. Договір страхування засвідчується страховим полісом. Нормативну базу для організації та проведення добровільного страхування створює страхове законодавство.
Таким чином можна зробити висновок, що законодавче регулювання страхування потребує вдосконалення. Серед напрямків вдосконалення обов'язкового страхування в Росії найбільш важливим є необхідність співвіднести нині існуючі види обов'язкового страхування і ті, що тільки розробляються з основними цілями соціально-економічного розвитку Російської Федерації.
ГЛАВА III. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ СТРАХОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
. 1 Органи державного регулювання страхового ринку та правові механізми державного регулювання страхової діяльності
Для першого етапу формування страхування в суспільстві, коли в основному діяли соціальні норми, страхування функціонувало без втручання держави. Худяков А.І. говорить про те, що страхування-це об'єктивно обумовлений вид економічної та соціальної діяльності, тому воно в змозі функціонувати і без державного регулювання, розвиваючись лише під впливом законів економічних, що носять об'єктивний характер. Але в сучасній дійсності, дана сфера економіки потребує регулювання з боку держави.
Державне регулювання страхової діяльності в Російській Федерації здійснюється за 4 основними напрямками:
пряма участь государства у становленні та розвитку страхової системи, зокрема, у захисті майнових інтересів;
забезпечення становлення та успішне функціонування страхового ринку за допомогою нормативно-правової бази;
державний нагляд за страховою сферою;
попередження монополізму, для забезпечення добросовісної конкуренції у сфері страхування.
Система державного регулювання страхування в Росії протягом останнього двадцятиріччя безперервно видозмінювалася.
Найперший орган страхового нагляду був утворений в 1894 р в Російській Імперії, у складі господарського департаменту Міністерства внутрішніх справ. Після революції 1917 р радянська влада починає контролювати соціальне і медичне страхування, які були найбільш значними видами страхування на той момент. Для нагляду за страховою сферою 29 листопада 1917 Народним комісаріатом праці був створений колегіальний орган, пізніше виходить «Положення про страховий присутності», яке встановлювало регіональну систему страхового нагляду за роботою страхових кас. Крім соціального та медичного страхування, контролю підлягали і комерційні страхові операції. Декретом Раднаркому РРФСР від 23 березня 1918 р діяльність акціонерних страхових товариств обмежувалася, а взаємне та земське страхування відтепер перебували у віданні рад та раднаргоспів. 28 листопада 1918 Декретом «Про організацію страхової справи в Російській республіці» страхування оголошувалося державною монополією, а все майно і капітали страхових компаній і товариств були націоналізовані. В епоху НЕПу селянське приватне господарство і дрібне підприємництво почали відновлюватися, що вимагало відновлення сфери страхування, зруйнованої в роки політики військового комунізму. 6 жовтня 1921 В.І. Ленін підписав декрет Раднаркому «Про державне майновому страхуванні», який заклав основи створення і розвитку державного страхової справи, в тому числі й освіту Головного управління державного страхування (Держстрах), функції страхового нагляду здійснювало Головне управління Держстраху. Крім Держстраху страхові операції здійснювали так само товариства взаємного страхування, а в 1928 р операції з особистого страхування стали здійснювати Державні трудові ощадні каси СРСР, які так само були підконтрольні Держстраху. Протягом половини століття страхова сфера була державною монополією. Перші недержавні страхові компанії: АСКО, Росія, РОСНО та ін. Створюються в 1989-1992 рр. На підставі тимчасового положення про ліцензування, ліцензії їм видавало Міністерство фінансів РРФСР. 10 лютого 1992 був виданий указ Президента РФ «Про державний страховий нагляд Російської Федерації», пізніше було затверджено положення про Держстрахнагляду. За даними Росстрахнадзора в Росії діяло 686 зареєстрованих страхових організацій, 460 організацій подали заявки на ліцензування. Функції Госстрахнадзора включали: ведення Державного реєстру страхових організацій, видача ліцензій на здійснення страхової діяльності, встановлення правил формування та розміщення страхових резервів, контроль над тарифами по особистому і майновому страхуванню, удосконалення страхової справи в Російській Федерації, розгляд пропозицій і скарг громадян, установ, організацій з питань страхування.
Указом Пре...
