ринку малий бізнес, як і передбачав Н.А. Назарбаєв, став набирає силу і міць сектором реальної економіки [48].
Не можна не відзначити, знадобилося майже 10 років для створення економічної законодавчою базою - від введення приватної власності на землю і засоби виробництва до законодавчого затвердження «Книги обліку відвідувань суб'єктів малого підприємництва», особливо плідними та ефективними в цьому відношенні стали останні 2 роки.
У числі першочергових завдань, вирішення яких дозволить забезпечити динамічний розвиток сектора малого підприємництва в Казахстані, основне місце займає формування стійкої і сприятливого нормативно-законодавчої бази, що регламентує оподаткування суб'єктів малого підприємництва.
Про те, що недоліки чинної системи оподаткування є одним з основних перешкод для розвитку малого бізнесу, знають державні органи, підприємці, неурядові організацій і т.д. Протягом 2010 р представники зазначених організацій займалися пошуком оптимальних шляхів виходу з такого становища. Проблеми полягають в тому, щоб встановлювані процентні ставки і порядок сплати податкових платежів влаштовували не тільки фіскальні органи, але і рядових платників податків.
Проблеми діючої податкової системи загальновідомі і досить широко вивчені.
Для виявлення проблем, що перешкоджають розвитку малого підприємництва в першу чергу в галузі оподаткування, Центром малого та середнього бізнесу Інституту економічних досліджень було проведено проблемно - орієнтоване моніторингове обстеження. Отримані результати були використані для подальшого поглибленого вивчення проблем, що стримують розвиток даного сектора економіки, і вироблення рекомендацій щодо прийняття ефективних заходів для їх усунення. У результаті проведення обстеження було виявлено і проранжувати цілий ряд різноманітних недоліків податкової системи, що перешкоджають діяльності малих підприємств, питома вага яких подано у таблиці 1.
Найбільш гострою проблемою, що перешкоджає діяльності малих підприємств, є часті зміни податкового законодавства: більше 37% всіх відповідей прийшлося саме на цей пункт, до того ж лідируючої по всіх обстежених регіонах. Внесення постійних коригувань у чинне законодавство змінює процедури, ставки, порядок розрахунку і термін сплати окремих показників, вводить нові форми звітності. Кожна зміна тягне за собою ухвалення різних інструкцій і положень.
Для того щоб розібратися в настільки динамічно мінливому податковому законодавстві і, відповідно, не допускати його порушень «по незнанню» малими підприємствами, необхідно тримати в штаті професійного бухгалтера, що не завжди можливо, так як зарплата кваліфікованого бухгалтера «Не мала».
Дослідження показали, що багато підприємців (особливо початківці) не мають можливості постійно оплачувати роботу професійного бухгалтера. Директор, як правило, сам веде поточну бухгалтерську роботу, а для здачі квартальної та річної звітності привертає професійних бухгалтерів і аудиторів.
Третє місце серед проблем, що виникають у підприємців при роботі з представниками податкової служби, займає вимагання з боку, інспекторів: кожне четверте підприємство з відзначили втручання в їх діяльність податковими органами змушене «підтримувати хороші відносини» з інспекторами та перевіряючими, починаючи від підношення різноманітних подарунків (стільниковий телефон, ремонт автомобілів, безкоштовні обіди в ресторанах) до виплачування в якості хабарів і винагород за послуги грошових сум.
На думку підприємців, невисокі посадові оклади працівників податкових органів змушують їх шукати додаткові джерела засобів існування, приймати подарунки і хабарі від підприємців, а в ряді випадків і займатися здирництвом. Усунення чинників необґрунтованого втручання працівників податкової інспекції у діяльність підприємств неможливо без ліквідації подібних причин, що штовхають чиновників на зловживання.
На п'ятому місці серед недоліків податкової системи, що перешкоджають діяльності малих підприємств, респонденти відзначали недоступність внутрішніх інструкцій. Підприємці не мають можливості ознайомитися з внутрівідомчими організаційно-розпорядчою документацією податкових органів, що призводить до порушення підприємцями їх положень, і, в кінцевому рахунку, може призвести до накладення на підприємства штрафних санкцій.
Респонденти відзначають випадки, коли податкові органи розробляли інструкції, які зобов'язують підприємства сплачувати додаткові збори, і починали їх незаконне застосування без реєстрації в органах юстиції. Деякі підприємці сплачували певні суми, не розбираючись в законності дій податкових органів. Після закінчення певного періоду часу незаконно приємним інструкції скасовувалися, проте грошові кошти підприємств,...
