ики, В«силовикиВ»), пільги за особливі заслуги (ветерани війни та праці і пр.) і пільги нужденним (вони даються як форма соціальної підтримки). [42]
У семантичному розумінні пільга - це полегшення кому-небудь, що надається як виняток із загальних правил. [43] Пільги мають місце там, де немає умов для рівного задоволення життєво важливих потреб. У цьому випадку пільги можуть компенсувати це, виконуючи таким чином важливу соціальну функцію, оскільки створюють всім громадянам рівні умови для індивідуального розвитку, реалізації ними конституційних прав. Пільгою також вважається перевага однієї пільги осіб перед іншими.
Підставою надання пільг по соціальному забезпеченню є настання об'єктивно існуючих життєвих обставин (інвалідність, старість та ін.) Підставою для надання пільг соціального обслуговування виступає також наявність у громадян особливих заслуг перед суспільством. Надання пільг по цій підставі є не тільки потребою особи в особливих формах соціального захисту, а й служить формою заохочення і визнання заслуг перед суспільством і державою (інваліди та учасники ВВВ, інваліди бойових дій на території інших держав та ін.) Ці пільги можна назвати привілеями. [44]
З 1 січня 2005 р. в результаті реформування системи пільг частина їх була замінена щомісячними грошовими виплатами, частина пільг надається у вигляді набору соціальних послуг, а деякі надаються в натуральному вигляді. Також з 2005 р. термін В«пільгиВ» замінений терміном В«заходи соціальної підтримкиВ».
До групи заходів соціальної підтримки, що не підлягають заміні щомісячними грошовими виплатами, можна віднести:
- оплата в розмірі 50% займаної житлової площі житлових приміщень (у комунальних квартирах - займаної житлової площі);
- оплату в розмірі 50% комунальних послуг (Водопостачання, водовідведення, вивезення побутових та інших відходів, газ, електрична та теплова енергія - в межах нормативів споживання зазначених послуг, встановлених органами місцевого самоврядування);
- проживають у будинках, що не мають центрального опалення, - палива, придбаного в межах норм, встановлених для продажу населенню, і транспортних послуг для доставки цього палива;
- забезпечення протезами (крім зубних протезів) і протезно-ортопедичними виробами в порядку, встановленому Урядом РФ;
- забезпечення за рахунок коштів федерального бюджету окремих категорій громадян, які потребують поліпшення житлових умов, що встали на облік до 1 січня 2005 року;
- переваги з установки квартирного телефону;
- перевага при вступі до житлові, житлово-будівельні, гаражні кооперативи, садівничі, городні та дачні некомерційні об'єднання громадян;
- прийом поза конкурсом до державних освітні установи вищої та среднег про професійної освіти, на курси;
- використання щорічної відпустки у зручний час, відпустки без збереження заробітної плати;
- переваги з користування всіма видами послуг установ зв'язку, культурно-освітніх і спортивно-оздоровчих установ;
- переваги при прийомі до установи соціального обслуговування.
Зазначені заходи соціальної підтримки надаються окремим категоріям громадян в обсязі, відповідному їх пільговим статусом. [45]
Як сказано у Федеральному законі В«Про ветеранівВ», соціальна підтримка ветеранів передбачає здійснення системи заходів, що включає: пенсійне забезпечення, виплату допомог відповідно до законодавства РФ; отримання щомісячної грошової виплати; отримання та утримання житлових приміщень; оплату комунальних послуг; медичне, протезно-ортопедичне обслуговування.
За наявності у ветерана права на отримання однієї і тієї ж форми соціальної підтримки з кількох підстав соціальна підтримка надається за однією підставою за вибором ветерана, за винятком випадків, передбачених законодавством.
Реформування системи пільг та заміна їх грошовими виплатами, так звана В«монетизація пільгВ», здійснюється з 1 січня 2005 р. відповідно до Федерального закону від 22.08.2004 № 122-ФЗ. Що ж являє собою монетизація пільг? Федеральний закон від 22.08.2004 № 122-ФЗ вніс зміни до 154 федеральних закону, в тому числі і до закону В«Про ветеранівВ». Закон № 122-ФЗ отримав другу назву - В«Закон про монетизацію пільг В», оскільки в результаті внесених змін з 2005 р. пільги розуміються як заходи соціальної підтримки, а більшість пільг замінюються щомісячними грошовими виплатами, вводяться на федеральному рівні.
Федеральний закон від 22.08.2004 № 122-ФЗ розмежував компетенцію РФ і її суб'єктів у сфері фінансування надаваних заходів щодо соціальної підтримки громадян. Крім того, в рамках цього закону передбачено перерозподіл фінансування заходів соціальної підтримки між РФ і її суб'єктами. Так, для ряду пільгових категорій громадян заходи соціальної підтримки встановлені на федеральному рівні (так звані федеральні пільговики), для інших категорій заходи такої підтримки встановлюються суб&...
