витрати і результати, вибирати найбільш ефективні шляхи витрачання бюджетних коштів, своєчасно оцінювати ступінь досягнення запланованих результатів та їх якість.
Реформування бюджетного процесу створить передумови запровадження принципів фінансового менеджменту, тобто розширення повноважень адміністраторів бюджетних програм з адаптації виконуваних функцій до реальних можливостей, що дозволяє судити про діяльність державного органу з ефективності адмініструються програм.
З 2009 року буде здійснено перехід на трирічне бюджетне планування. Розробка проекту республіканського бюджету на 2009 - 2011 роки буде заснована на наявному досвіді в середньостроковому прогнозуванні розвитку економіки, доходів і видатків бюджету, і проводитиметься із застосуванням удосконалених підходів до бюджетного процесу.
Малюнок 6 - Структура реформування бюджетного процесу
Крім того, 29 грудня 2008 року № 271 затверджено Методику прогнозування надходжень бюджету, загальними положеннями якої є наступні:
1. Планування доходів республіканського і місцевих бюджетів та надходжень до бюджету, що спрямовуються в Національний фонд Республіки Каза хстан, є процесом розробки пропозицій щодо визначення обсягів надходжень республіканського і місцевих бюджетів на планований період та напрямів їх використання з урахуванням стратегічних завдань, пріоритетності та відповідно до завдань соціально-економічного розвитку держави.
2. Прогнозування надходжень бюджету здійснюється уповноваженим органом за державним плануванню з урахуванням прогнозу соціально-економічного розвитку та бюджетних параметрів.
3. Прогнозування надходжень доходів до бюджету, надходжень до бюджету, що спрямовуються в Національний фонд Республіки Казахстан, на майбутній рік проводиться відповідно до Кодексом Республіки Казахстан В«Про податки та інших обов'язкових платежах до бюджет В»(Податковим Кодексом), Бюджетним Кодексом Республіки Казахстан, Указом Президента Республіки Казахстан В«Про Концепцію формування та використання коштів Національного фонду Республіки Казахстан на середньострокову перспективу В» від 1 вересня 2005 року № 1641 та іншими нормативними правовими актами.
4. Основними принципами прогнозування надходжень доходів бюджету є:
1) принцип наступності - планування республіканського і місцевих бюджетів, надходжень до бюджету, що спрямовуються до Національного фонду Республіки Казахстан, засноване на прогнозах соціально-економічного розвитку та бюджетних параметрів, з урахуванням підсумків бюджетного моніторингу, оцінки результатів і виконання бюджету який минув і поточного фінансових років;
2) принцип обгрунтованості - Планування доходів бюджету на основі нормативних правових актів та інших документів, що визначають необхідність включення в проект бюджету тих чи інших надходжень;
3) принцип зниження Залежно витрат від нафтових надходжень - зменшення розміру ненафтового дефіциту за рахунок цілеспрямованого розвитку ненафтового сектора;
4) принцип єдиного підходу до формування розрахунків прогнозних показників за адміністративно-територіальними одиницям;
5) принцип об'єктивності - Правильність визначення прогнозів надходжень до бюджету по кожному виду податку, зборів та інших обов'язкових платежів в цілому по республіці і в територіальному розрізі. p> 5. Процес прогнозування доходів показаний на загальній схемою прогнозування та моніторингу (малюнок 7).
Малюнок 7 - Загальна схема прогнозування та моніторингу доходів:
Таким чином, незважаючи на фінансову кризу в країні, бюджетний процес набуде більшої стабільність і спадкоємність, оскільки вихідною точкою, з якої буде починатися процес формування бюджету, стають раніше встановлені прогнози витрат і доходів. Бюджет формується на В«ковзної основіВ», при цьому торішній прогноз зміщується на один рік уперед.
Висновок
Державний бюджет, будучи основним фінансовим планом держави, головним засобом акумулювання фінансових коштів, дає політичної влади реальну можливість здійснення владних повноважень, дає державі реальну економічну і політичну владу. p> Бюджет виступає інструментом регулювання і стимулювання економіки, підвищує ефективність виробництва, саме через бюджет здійснюється соціальна політика.
Таким чином, бюджет, об'єднуючи в собі основні фінансові категорії (податки, державний кредит, державні витрати), є провідною ланкою фінансової системи будь держави і грає як важливу економічну, так і політичну роль в будь-якому сучасному суспільстві.
Дохідна частина державного бюджету формується в основному за рахунок податкових надходжень і доходів, одержуваних державою від різної діяльності, причому в ринкові...
