х попереднього ув'язнення, колоніях і т.п. Адміністрація місць примусового утримання зобов'язана відправляти Уповноваженому звернення до нього осіб, які утримуються в цих місцях в чітко визначений період часу, який дорівнює 24 годинам з моменту надходження в адміністрацію звернення. Адміністрація не має право розкривати ці листи, або іншим чином піддавати їх перегляду.
Уповноважений наділений вільним розсудом при вирішенні питання, починати виробництво за скаргою чи ні. Російське законодавство надає Уповноваженому чотири можливості.
перше, він може прийняти скаргу до свого розгляду, якщо раніше заявник оскаржив рішення або дії (бездіяльність) державних органів, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних службовців в судовому або адміністративному порядку, але залишився незадоволений рішенням, прийнятим за його скаргою. Крім того, Уповноважений приймає скаргу, якщо вона подана йому не пізніше закінчення року з дня порушення прав і свобод заявника або з того дня, коли заявнику стало відомо про їх порушення.
друге, Уповноважений має право не приймати скаргу, пославшись на ст. 16 Закону, а роз'яснити заявнику, куди йому слід звернутися в першу чергу для захисту своїх прав і свобод.
третє, Уповноважений у разі потреби має право сам передати скаргу державному органу, органу місцевого самоврядування або посадовій особі, до компетенції яких належить вирішення скарги по суті.
четверте, Уповноважений має право, грунтуючись на чч. 1, 2 ст. 16, ст. 17 Закону відмовити у прийнятті до свого розгляду скарги.
Уповноважений зобов'язаний протягом десяти днів повідомити заявника про своє рішення. Якщо Уповноважений приймає скаргу до свого розгляду, то він зобов'язаний також поінформувати про це відповідний державний орган, орган місцевого самоврядування чи посадова особа, чиї рішення або дії (бездіяльність) оскаржуються.
Важливим чинником підтримки авторитету Уповноваженого є та обставина, що відмова у прийнятті ним скарги оскарженню не підлягає.
Уповноважений здійснює захист прав громадян не тільки на підставі фактів викладених у скарзі, тобто у зв'язку з надійшли зверненням громадянина, але він може почати виробництво і за своєю ініціативою у випадках отримання інформації про масові або грубих порушеннях прав і свобод громадян, у випадках, що мають особливе суспільне значення або коли необхідно захищати інтереси осіб, які не в змозі самостійно використовувати правові засоби захисту (наприклад, особи похилого віку, хворі, неповнолітні і т.д.). У цих ситуаціях Уповноважений володіє правом приймати в межах своєї компетенції відповідних заходів, спрямовані на захист прав і свобод людини і громадянина.
Важливою формою реагування, яка властива всім омбудсменам, і Російському Уповноваженому зокрема, є щорічний доповідь парламенту (у Франції медіатор представляє доповідь ще й Президенту Республіки). Окрім представлення своєї доповіді Раді Федерації та Державній Думі Уповноважений зобов'язаний направити його в інші вищі органи держави: Президенту РФ, Уряду РФ, Конституційному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Вищого Арбітражного Суду РФ, Генеральному прокурору РФ.
У разі потреби для залучення особливої ??уваги до окремих питань дотримання прав і свобод громадян в РФ Уповноважений має право направити спеціальну доповідь до Державної Думи.
Всі щорічні доповіді Уповноваженого повинні бути доведені до загального огляду. У цих цілях...
