егіональним, і місцевим бюджетам. Правда, в якій пропорції розділять фінансове тягар влади всіх рівнів, документ не розписує - ймовірно, частки визначать у Мінфіні. Відомо, що в поточному році Мінфін почне фінансувати (за графою витрат В«підтримка бюджетів регіонів цільовим чиномВ») розробку моделей зон, проектів кодексів майбутніх адміністрацій, типових рішень для технопарків. А регіони за свій рахунок повинні підготувати проектно-кошторисну документацію для ОЕЗ. p> 3. ОЕЗ будуть жити в умовах вільної митної зони. Це означає відсутність митних мит і ПДВ на експортовані товари, що повинно зробити імпортоване обладнання (у тому числі і наукове) набагато більш доступним. Набагато легше стане і вивозити продукцію, вироблену в ОЕЗ.
4. У законі ніде не сказано про принципи формування експертної ради, без якого не отримати статусу резидента ТВЗ. А це означає - ще одна можливість для корупції. У чиновників може з'явитися спокуса продавати В«Щасливі квиткиВ». p> 5. Особливе обурення учасників інноваційного і, перш за все, IT-ринку викликало положення документа про те, що розвивати ОЕЗ можна тільки на ділянках, якими не повинні володіти ні громадяни, ні юридичні особи.
6. Територія, територіальна відособленість її від решти державної території.
Територія вільної зони - це не територія в політичному чи географічному сенсі. Це частина економічного простору, де застосовується певна система пільг і стимулів підприємницької діяльності. Економічні та юридичні ознаки зон становлять їх зміст, характеризують сутність і одночасно їх складність і багатогранність.
Територія зон - це базис, умова діяльності господарюючих суб'єктів. Головне ж - сукупність економічних і юридичних норм і правил, що створюють особливий господарсько - правовий режим діяльності цих суб'єктів на території зони. Цей режим і становить сутнісний елемент функціонування зони, що виділяє її (Організаційно і функціонально) із загальнодержавного правового простору. Сенс такого виділення - підвищення ефективності у досягненні соціально - економічних результатів.
7. До теперішнього часу відсутня ясність у відмінностях правових статусів цих зон, ніж пояснюється багато в чому суперечливість законодавчої бази, її непослідовність і нестабільність. До цього додаються суб'єктивні чинники. Багато керівників на місцях використовують ідею зон в якості інструменту розширення повноважень, створення відокремлених адміністрацій, виділення додаткових бюджетних коштів. І не випадково створення вільних економічних зон так і не змогло вирішити головне питання - забезпечити приплив іноземного капіталу.
8. Складною залишається і проблема визначення митних зон. Російське законодавство не передбачає можливості створення на території Російської Федерації пунктів митного оформлення товарів іноземними державами. Митне оформлення ввезених і вивезених товарів резидентами і нерезидентами здійснюється на території Росії тільки російськими митними органами. Стаття 74 Конституції РФ не допускає встановлення митних кордонів, мит, зборів, інших перешкод для вільного переміщення товарів, послуг і фінансових коштів.
ВИСНОВОК
У ході проробленої роботи були зроблені висновки:
1. Створення особливих економічних зон (ОЕЗ) має сприяти прискореному розвитку інноваційної діяльності та виходу країни на високотехнологічний ринок наукової продукції. ОЕЗ є специфічним і комплексним інструментом для реалізації стратегій держави в тій чи іншій області, в тому числі і наукової. p> 2. Переваги нового закону коротко можна звести до наступних:
1. виділення промислово-виробничих і техніко-впроваджувальних зон в окремі;
2. при створенні ОЕЗ укладається угода про ведення діяльності, в якому встановлюються зобов'язання органів державної влади суб'єкта РФ з надання податкових пільг резидентам ОЕЗ;
3. розробка єдиної державної політики та управління ОЕЗ покладається на уповноважений федеральний орган виконавчої влади (тим самим діяльність на території ОЕЗ буде уважно контролюватися з боку держави);
4. законом визначається ліквідація ОЕЗ в тому випадку, якщо протягом трьох років не укладено жодна угода на ведення діяльності, і в тому випадку, якщо протягом трьох років резидентами не провадиться підприємницька діяльність.
Що стосується слабких місць закону, то вони можуть бути виражені в наступному:
1. У момент подання заявки на формування ОЕЗ необхідно обгрунтувати доцільність і ефективність її створення. У зв'язку з цим виникають труднощі в техніко-економічному обгрунтуванні створення таких зон. Слід зазначити, що далеко не всі заявки беруть участь у процесі визначення території для ОЕЗ.
2. З іншого боку, поява ОЕЗ на території регіону означає зниження загального податкового тягаря, і тим самим зниження надходжень до бюджету. Велика частина фінансових ресурсів залишається в межах ОЕЗ.
3. Роз'єдн...
