нормативно-правових актів різного рівня, містять норми, що регулюють відносини у сфері оподаткування. Ці нормативні акти і являють собою сучасну систему російського законодавства. p align="justify"> Перехід до ринкової економіки в Росії супроводжувався глибокою соціально-економічною кризою, яка виявив такі недоліки податкової системи: високий податковий тягар підривало можливості навіть простого відтворення у добросовісних платників податків і сприяло формуванню масштабного В«тіньовогоВ» сектора в економіці Росії ; складність і суперечливість податкової системи створювали умови для побудови різного роду схем В«відходуВ» від податків; численні адресні пільги і ненадійні форми розрахунків фактично означали індивідуальне оподаткування; переважання в структурі податкових платежів непрямих податків несприятливо впливали на фінансові показники підприємств.
Зазначені недоліки багато в чому обумовлені тим, що протягом першого етапу економічних реформ органи влади розглядали податки тільки як засіб формування доходної частини бюджету, т.е, робили упор на їх фіскальну функцію.
У цілому ефективність використання податкових інструментів як на федеральному, так і на регіональному рівнях виявилася невисокою, насамперед через недостатню наукового опрацювання питань формування та реалізації податкової політики, відсутність науково обгрунтованої стратегії розвитку економіки Росії в цілому та її регіонів; розпилення податкових пільг між численними їх одержувачами.
Другий етап реформування відповідає податковим системам розвинених країн, в яких основним джерелом податкових доходів прямо чи опосередковано є заробітна плата. В умовах вкрай низьких доходів більшої частини населення така конструкція податкової системи не здатна забезпечити фінансування бюджетної сфери навіть за мінімальними стандартами. p align="justify"> Вирішення бюджетних проблем уряд шукає в скороченні бюджетних витрат, насамперед, за рахунок статей, так чи інакше пов'язаних із задоволенням базових потреб людини в освіті, охороні здоров'я, житлових послугах. Низькі доходи перешкоджають заміщенню бюджетних витрат приватними, що призводить до подальшої деградації соціальної сфери. p align="justify"> Таким чином, для поліпшення стану регіональних бюджетів передбачено такі заходи:
. Сконцентрувати необхідні фінансові ресурси в федеральному бюджеті: для інвестування стратегічно важливих галузей і об'єктів; для надання фінансової підтримки та створення точок зростання в проблемних регіонах.
. Створити локальні вільні економічні зони з метою збільшення самодостатніх регіонів. p align="justify"> Доцільно скоротити практику необгрунтованого надання індивідуальних податкових пільг, впорядкувати систему визначення особливого податкового режиму окремих регіонів. Встановити у вкрай бідних районах пільговий режим оподаткування прибутку підпр...
