, на практиці воно діє недостатньо ефективно. Причин цього багато, але однією з найважливіших є невідповідність тяжкості покарання тяжкості злочину, зокрема низькі ставки стягнутих штрафів.
Кримінальна відповідальність і відшкодування завданих збитків застосовуються дуже рідко. Та й неможливо цей збиток повністю відшкодувати, так як часто він досягає величезних розмірів або взагалі не піддається грошовому вимірюванню.
Розглянемо інший аспект проблеми проведення природоохоронних заходів, тобто приведені витрати на їх осуществленіе.Пріведенние витрати складаються з поточних витрат на утримання природоохоронного устаткування (електроенергія для випаровуючий колон, заробітна плата обслуговуючого персоналу та інші) і капітальних витрат на будівництво споруд і купівлю природоохоронного обладнання. Однак оскільки обладнання та споруди функціонують не один рік, то і загальну величину капітальних витрат призводять до річної розмірності з допомогою нормативного коефіцієнта ефективності. Формула приведених витрат виглядає наступним чином:
- поточні витрати
- капітальні витрати
- нормативний коефіцієнт ефективності, звичайно дорівнює 0,12.
Однак такого роду розрахунки досить складні в частині визначення збитків від забруднення навколишнього середовища і величини її запобігання. Як правило, вони використовуються на рівні регіонів або галузей народного господарства.
Природоохоронні заходи, спрямовані на усунення теплового забруднення електростанціями, вимагають великих коштів, наприклад, якщо на електростанції встановлюється випаровуються циркуляційна суха колона, то наведені витрати на її будівництво і утримання становитимуть близько 30% вартості всього устаткування. Особливість проблеми полягає в тому, що весь енергетичний комплекс і, зокрема, теплові електростанції, входить в державний сектор економіки. Отже, кошти на природоохоронну діяльність можна отримати лише з державного або муніципального бюджету. Але, на жаль, витрати на охорону довкілля стоять в цих бюджетах аж ніяк не першої рядком. У нашій країні на даний момент всі витрати на природоохоронну діяльність становлять менше 1% валового національного продукту. У той час, як сума збитку відповідає приблизно 8-9% ВНП.
Тим часом на наведеному нижче графіку видно, що для досягнення економічного оптимуму (тобто найкращого співвідношення витрат і результатів) ці суми повинні бути рівні один одному, а для досягнення екологічного оптимуму, коли рівень забруднення навколишнього середовища знаходиться в межах ГДК (гранично допустимої концентрації шкідливих речовин, а в разі теплового забруднення - гранично допустимої температури води, що спускається в водойма), витрати повинні бути такими,
Співвідношення екологічного та економічного оптимумів вкладень коштів у природоохоронну діяльність.
У кожен момент часу суспільство несе витрати, складаються з коштів, витрачених на запобігання забруднення (і викликається ним збитку) і ліквідацію наслідків від тих забруднень, яких не вдалося уникнути. Чим більше коштів вкладається в природоохоронну деятельность (крива 2), тим менше їх знадобиться для ліквідації збитків від забруднення навколишнього середовища (крива 1), і навпаки. При цьому загальна сума витрат буде найменшою при ...
