">. Адміністративна відповідальність посадових осіб є складним, багатоплановим явищем, сутність якого визначена соціальним характером його походження і розкривається через взаємини особистості і суспільства.
Звідси, загальсоціальному плані адміністративна відповідальність посадових осіб являє собою зв'язок між двома суб'єктами, де одна сторона (відповідальна) - посадова особа - зобов'язується в силу свого правового статусу будувати свою поведінку в процесі здійснення службової діяльності відповідно з очікуваною моделлю, що міститься в нормах права, що охороняються адміністративними санкціями, а інша сторона - орган адміністративної юрисдикції - контролює, оцінює таку поведінку і його результати, і в разі їх негативної оцінки і наявності вини вправі застосувати відповідне адміністративне покарання, передбачене нормами адміністративного права.
. Ознаками, складовими зміст адміністративної відповідальності посадових осіб і віддзеркалювали її специфіку як виду інституту адміністративної відповідальності, є:
суб'єкт - посадова особа, що характеризується наявністю спеціального правового статусу;
основу - посадова адміністративне правопорушення;
відособлена сукупність правових норм, регулюючих адміністративну відповідальність посадових осіб;
обмежений перелік заходів адміністративної відповідальності, застосовуються до посадових осіб.
Як інститут галузі адміністративного права адміністративна відповідальність посадової особи являє собою врегульовані нормами адміністративного права суспільні відносини, що виникають з приводу застосування суб'єктами адміністративної юрисдикції у встановленому процесуальному порядку адміністративних покарань до посадової особи, яка вчинила адміністративне правопорушення у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням своїх службових обов'язків.
. Юридичною підставою адміністративної відповідальності посадових осіб є посадова адміністративне правопорушення - протиправна, винна дія або бездіяльність посадової особи, вчинене ним у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням своїх службових обов'язків, що відрізняється від інших адміністративних правопорушень фізичних осіб підвищеною суспільною небезпекою, що виникає в силу володіння посадовою особою спеціального правового статусу (положення), і за яке КоАП РФ і законами суб'єктів Федерації про адміністративні правопорушення встановлена ??адміністративна відповідальність.
. Протягом багатьох років не втрачає своєї актуальності проблема виявлення юридичного змісту поняття «посадова особа».
Одним із значущих подій сучасної нормотворчості є прийняття Кодексу РФ про адміністративні правопорушення, який закріпив легальне визначення посадової особи як суб'єкта адміністративної відповідальності. Проте черговий завданням, що стоїть перед наукою адміністративного права, і відповідно наступним кроком в нормотворчості, є формування єдиного загальноправового поняття посадової особи. У зв'язку з цим пропонуємо наступну концепцію його визначення. Спочатку необхідно дати загальноправове визначення поняття «посадова особа». При цьому воно має бути широким за змістом, з тим, щоб могло використовуватися стосовно до будь-яких видів правовідносин, тобто являти собою деяку збиральну конструкцію за змістом. Наприклад, посадова особа - це особа, що заміщає посаду, передбачену відповідним правовим актом, що відповідає пропонованим по ній вимогам, до знань, кваліфікації та стажу роботи, яке для здійснення своєї професійної службової діяльності наділене спеціальним правовим статусом, що передбачають: володіння конкретними правами та обов'язками, необхідними для здійснення покладених на особу функцій; наявність нормативно закріплених структурно-функціональних зв'язків особи як у структурі організації, де особа перебуває на службі, так і поза нею; несення підвищеної відповідальності за невиконання або неналежне виконання службових обов'язків. Подібне виклад поняття «посадова особа» обумовлено тим, що воно тісно взаємопов'язано з двома дефініціями: «посаду» і «правовий статус», які є, по своїй суті, складними категоріями, мають структуру з вхідними в неї елементами.
. Важливим моментом, необхідним для притягнення посадової особи до адміністративної відповідальності, є визначення юридичного складу вчиненого посадового адміністративного правопорушення. Розуміння даного питання сприяє:
) виявленню найбільш істотних ознак адміністративних правопорушень, що дозволяють виробляти їх спеціалізацію і угруповання;
) правильної кваліфікації адміністративного правопорушення правозастосувальними органами;
) встановленню та визначенню відповідного виду адміністративного покарання;
