Він розподіляє грошові кошти між різними галузями національного господарства, секторами виробництва, сферами суспільної діяльності, економічними районами і територіями країни.
Витрати держави на просвітництво і охорона здоров'я, соціальне страхування і соціальне забезпечення, науку, культуру і мистецтво є тією фінансовою базою, без якої неможливе проведення соціально-культурних заходів загальнодержавного масштабу. Велике значення має бюджет у формуванні раціональної структури галузей невиробничої сфери.
Забезпечуючи фінансовими ресурсами функціонування невиробничої сфери, держава через бюджет може формувати остаточні розміри фонду споживання, впливати на територіальні пропорції в його використанні.
Сутність державного бюджету як економічної категорії реалізується через його макроекономічні функції: розподільну, контрольну і функцію щодо забезпечення існування держави.
. 2 Складання проектів федерального бюджету
Перший етап бюджетного процесу - складання проектів бюджетів. Проекти бюджетів складаються з урахуванням необхідності досягнення мінімальних державних соціальних стандартів на основі нормативів фінансових витрат на надання державних або муніципальних послуг та інших встановлених нормативів.
Складання проектів бюджетів - виняткова прерогатива Уряду РФ, відповідних органів виконавчої влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування. Безпосереднє складання проектів бюджетів здійснюють Міністерство фінансів РФ, фінансові органи суб'єктів РФ і муніципальних утворень.
Складання бюджету грунтується на:
Бюджетному посланні Президента РФ;
прогнозі соціально-економічного розвитку відповідної території на черговий фінансовий рік (ПСЕР);
основні напрями бюджетної та податкової політики відповідної території на черговий фінансовий рік;
прогнозі зведеного фінансового балансу по відповідній території на черговий фінансовий рік;
плані розвитку державного або муніципального сектора економіки відповідної території на черговий фінансовий рік.
В якості основи для складання бюджетів використовується баланс фінансових ресурсів (БФР) - баланс всіх доходів і витрат РФ, її суб'єктів, муніципальних утворень і господарюючих суб'єктів на відповідній території. БФР складається на основі звітного БФР за попередній рік та ПСЕР відповідній території.
Фінансові органи вправі отримувати необхідні відомості від фінансових органів іншого рівня бюджетної системи РФ, а також від інших державних і місцевих органів влади та юридичних осіб.
Перший етап формування федерального бюджету - розробка федеральними органами виконавчої влади і вибір Урядом РФ плану-прогнозу функціонування економіки на черговий фінансовий рік. На основі даних плану-прогнозу МФ РФ розробляє основні характеристики бюджету та розподіл видатків бюджету. Уряд РФ розглядає пропозиції про збільшення (збереженні) мінімальних розмірів оплати праці та пенсій, їх індексації.
Другий етап формування федерального бюджету - розподіл федеральними виконавчими органами граничних обсягів бюджетного фінансування відповідно до функціональної та економічної класифікації видатків і по одержувачам коштів, розробка зазначеними органами пропозицій про проведення економічних перетворень, скасування нефінансована нормативних актів, а також підготовка переліку фінансованих федеральних цільових програм.
Не пізніше 15 липня року, що передує черговому фінансовому році, федеральні виконавчі органи повинні завершити розробку та узгодження показників бюджету, що подаються одночасно із ним документів і матеріалів (прогноз консолідованого бюджету, адресна інвестиційна програма, план розвитку державного ( муніципального) сектора економіки, структура державного (муніципального) боргу і програма запозичень для його покриття, програма надання державних (муніципальних) гарантій, оцінка втрат бюджету від податкових пільг, оцінка очікуваного виконання бюджету поточного року та ін.), проектів законів з мінімальним розмірам оплати праці, пенсій, їх індексації, скасування нефінансована актів.
З 15 липня по 15 серпня на основі представлених федеральними виконавчими органами документів Уряд Російської Федерації має затвердити проект закону про федеральний бюджет для внесення в Державну Думу.
. 3 Порядок виконання федерального бюджету
Виконання бюджетів починається після їх затвердження в установленому порядку. В Україні встановлюється казначейське виконання бюджетів На органи виконавчої влади покладається організація виконання і виконання бюджетів, управління рахунками бюджетів і бюджетних коштів. Зазначені орг...
