кості та збільшення обсягу державних соціальних послуг, у тому числі спрямованих на реабілітацію та соціальну інтеграцію інвалідів.
Однією з найважливіших проблем соціального розвитку все ще залишається низький рівень життя громадян, вимірником якого є коефіцієнт співвідношення середньодушового доходу з прожитковим мінімумом. Якщо величина такого показника у конкретної людини становить менше одиниці, то він належить до числа малозабезпечених. Чисельність росіян з доходами нижче прожиткового мінімуму склала за три квартали 2009 року 14% проти 13,4% за той же період роком раніше. Всього за межею бідності перебувало 19,7 мільйона росіян, хоча за підсумками 2008 року цей показник становив 18,9 мільйона чоловік. p> Відповідно до Закону РФ від 31.03.2006р. № 44-ФЗ В«Про споживчому кошику в цілому але Російської ФедераціїВ» прожитковий мінімум - це вартісний показник мінімального обсягу і структури споживання матеріальних благи послуг, необхідних для збереження здоров'я і підтримки життєдіяльності людини (споживчого кошика), а також обов'язкові платежі та збори. Його величина залежить від природно-кліматичних умов, національних традиції та місцевих особливостей споживання продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг. Цей показник має першорядне значення при наданні соціальної допомоги та соціальної підтримки населенню. Якщо реальні доходи на одного члена сім'ї нижче прожиткового мінімуму, то громадяни мають право отримувати субсидії з бюджету па оплату житла і комунальних послуг; але багатьох суб'єктах РФ виплачується соціальна допомога пенсіонерам у розмірі різниці між одержуваної пенсією і прожитковим мінімумом і т. п.
У цілому система соціального захисту населення нашої країни та її фінансового забезпечення побудована на принципах розмежування повноважень і видаткових зобов'язань між федеральним бюджетом, бюджетами суб'єктів РФ і місцевими бюджетами, а також державними позабюджетними фондами. У цих фондах акумулюються кошти на реалізацію найважливіших соціальних гарантій: пенсійного забезпечення, надання безкоштовної медичної допомоги, підтримки у разі втрати працездатності, під час відпустки по вагітності та пологах і т.д. Основним джерелом формування даних фондів є єдиний соціальний податок, платниками якого відповідно до гл. 24 Податкового кодексу РФ є всі роботодавці незалежно від форми власності. Якщо податкова база в розрахунку на кожну фізичну особу складає до 280 тис. руб. на рік, то ставка такого податку становить 26%, з яких 20%, зараховується до федерального бюджету. Кошти, що залишилися але встановленим пропорціям розподіляються між державними позабюджетними фондами: соціального страхування - 2,9%, обов'язкового медичного страхування - 3,1%, з яких 1,1% надходить у Федеральний фонд ОМС, а 2,0% - у територіальні фонди ОМС.
У загальній сумі витрат федерального бюджету на 2010 р. витрати по розділу 1000 В«Соціальна політикаВ» складають 3,7%. До числа основних витратних зобов'язань федерального бюджету але цьому розділу відноситься пенсійне та соціальне забезпечення громадян, що випливає з табл. 1. br/>
Таблиця 1 - Структура витрат федерального бюджету на 2010р. по розділу 1000 В«Соціальна політикаВ»
Код
Найменування витрат
Сума, тис.рублей
Питома вага,%
1000
Соціальна політика
328751 096,0
1001
Пенсійне забезпечення
240811 848,6
73,7
1002
Соціальне обслуговування населення
6 326 211,0
1,9
1003
Соціальне забезпечення населення
75030 403,3
4,8
1004
Охорона сім'ї та дитинства
2145 705,4
0,6
1005
Прикладні наукові дослідження в галузі соціальної політики
132 556,6
0,04
1006
Інші питання в галузі соціальної політики
4 304 371,1
1,3
За рахунок коштів федерального бюджету здійснюється також пенсійне забезпечення:
• державних (федеральних) службовців; суддів;
• військовослужбовців;
