еми суспільства, основних рис бюджетної системи та бюджетного устрою, виявлення найбільш значних проблем у функціонуванні бюджетного механізму і розгляд можливих шляхів їх вирішення на прикладі державного бюджету (бюджетної системи і бюджетного процесу) Російської Федерації.
Глава 1. Сутність побудови бюджетної системи Російської Федерації
. 1 Сутність бюджетної системи РФ
Бюджет - форма освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій органів держави та місцевого самоврядування.
Бюджет - це центральний інститут фінансового права, оскільки саме у формі бюджетів різних рівнів відбувається акумуляція, розподіл і використання основної маси державних муніципальних грошових коштів.
У матеріальному сенсі бюджет - це централізований грошовий фонд, що формується Російською Федерацією, суб'єктами РФ, муніципальними утвореннями для здійснення функцій цих державних і муніципальних утворень. Таке розуміння бюджету є буденним і мається на увазі у випадках, коли говорять про засоби бюджету, фінансування з бюджету.
З юридичної точки зору бюджет - це фінансовий план утворення і витрачання грошових коштів бюджетних фондів різного рівня, що затверджується відповідними представницькими державними і муніципальними органами для забезпечення функцій державних і муніципальних утворень. Чому бюджет все-таки, строго кажучи, не є центральним грошовим фондом, а являє собою фінансовий план надходження і витрачання грошових коштів? Справа в тому, що кошти бюджету ніколи не акумулюються державою в натурі, а навпаки, витрачаються по мірі їх надходження, так що грошовий фонд як такий і не утворюється. Тому бюджет швидше являє собою схему надходження і витрачання коштів, тобто фінансовий план держави. Бюджет є основним, універсальним фінансовим планом держави, оскільки крім нього діють і інші фінансові плани: кошториси, баланси підприємств, установ, організацій. Крім того, бюджет державного або муніципального освіти охоплює практично всі області, групи суспільних відносин, де держава здійснює свої функції. Виняток зроблено лише для деяких груп суспільних відносин, фінансування яких відбувається у формі позабюджетних цільових фондів. Поняття бюджету як фінансового плану не тотожне бюджету як юридичній акту, принимаемому відповідним представницьким органом, оскільки такий акт (наприклад, закон про федеральний бюджет на який-небудь рік) відображає лише основні показники відповідного бюджету і, крім того, вирішує деякі питання, які , строго кажучи, не ставляться до самого фінансового плану.
Фінансовий рік в Російській Федерації триває з 1 січня по 31 грудня відповідного року. Відповідно і бюджети, як правило, затверджуються щорічно на цей термін. Однак в умовах фінансової кризи та інфляції у прийнятті бюджетів практикується прийняття бюджету на більш короткий термін. Вона складається з бюджетів трьох рівнів:
Бюджетна система РФ - сукупність бюджетів усіх рівнів та державних позабюджетних фондів, заснована на економічних відносинах і державному устрої РФ, регульована нормами права. рівень - федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів;
II рівень - бюджети суб'єктів РФ і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
III рівень - місцеві бюджети.
Важливу роль в процесі перерозподілу і подальшого використання виробленого в суспільстві ВВП і НД грає бюджет.
Бюджет як економічна категорія - «форма освіти і витрачання грошових коштів для забезпечення функцій державної влади».
Саме таким чином, бюджет як економічна категорія був визначений у законі РФ «Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу у РРФСР».
Бюджету належить провідна роль у фінансовій системі країни. Він висловлює частина розподільних відносин між державою, з одного боку, підприємствами і населенням - з іншого, які пов'язані з формуванням і використанням загальнодержавного фонду фінансових ресурсів.
Основними функціями бюджету є:
. Перерозподіл національного доходу і ВВП.
. Державне регулювання і стимулювання економіки.
. Фінансове забезпечення соціальної сфери та здійснення соціальної політики держави.
. Контроль за утворенням і використанням централізованого фонду грошових коштів.
. Забезпечення державного федералізму.
Перерозподіл національного доходу через бюджет має дві взаємопов'язані, що протікають одночасно і безперервно стадії:
- формування доходів бюджету;
- вик...
