о виробництва, будівництва, транспорту, сфери послуг супроводжується безперервним зростанням обсягів і ускладненням складу відходів, що утворюються в сферах, а також при споживанні (експлуатації) відповідних товарів, робіт, послуг. В останні роки зросла кількість небезпечних (токсичних) відходів, які здатні викликати отруєння чи інше поразку живих істот. До них, насамперед, відносяться різні отрутохімікати, невикористані в сільському господарстві, відходи промислових виробництв, що містять канцерогенні і мутагенні речовини, та інші. У США 41% ТПВ класифікують як особливо небезпечні raquo ;, в Угорщині - 33,5%, у той час як у Франції - 6%, Великобританії - 3%, а в Італії та Японії - тільки 0,3%.
міський відхід антропогенний управління
В даний час на території РФ у відвалах і сховищах накопичилося близько 80 млрд. тонн твердих відходів. Ця кількість щорічно збільшується на 7 млрд. Тонн, з яких утилізації піддається менше 30%. Загальна площа зайнятих відходами земель перевищує 2 тис. Км 2. Більш 0,6 тис. Км 2 зайнято шламонакопителями і хвостосховищами; більше 1 тис. км 2 - відвалами, териконами, золошлаковідвалами. Площа під полігонами знешкодження і поховання відходів становить близько 6,5 твс. Га, під санкціонованими звалищами - близько 0,35 тис. Км 2. При цьому практично відсутні відповідають сучасним вимогам полігони для промислових і твердих побутових відходів. Повсюдно малонебезпечні відходи змішуються з токсичними, після чого разом захоронюються на полігонах ТПВ.
Загострюється проблема поводження з ТПВ, кількість яких щороку збільшується на 160 млн м 3. Дотепер 97% ТПВ вивозяться на полігони або сжігаются.50 - 60% обсягу ТПВ складають пакувальні відходи; при цьому від 40 - 50% до 100% пакувальних відходів являють собою цінне вторинну сировину.
Не вирішена проблема технологічного забезпечення утилізації медичних відходів (0,6 - 1 млн. т/рік), а також лікарських препаратів з простроченими термінами реалізації, фальсифікованих фармацевтичних препаратів, лікарських засобів, конфіскованих при здійсненні митних процедур.
Гострим також є питання про так званих хімічних пастках - Давно забутих похованнях небезпечних відходів, на яких побудували житлові будинки та інші об'єкти. Вони з часом дають про себе знати, зокрема, появою незвичайних захворювань серед місцевого населення.
Глава II. Законодавство у сфері поводження з відходами
Діяльність за освітою, збору, використання, знешкодження, транспортування і розміщення, називають поводженням з відходами.
Основу нормативно-правової бази поводження з відходами на федеральному рівні в Росії складають:
? Федеральний закон РФ № 7 ФЗ від 10.01.2003 р Про охорону навколишнього середовища raquo ;;
? Федеральний закон РФ від 27.06.1998 р № 89-ФЗ Про відходи виробництва та споживання (зі змінами від 29.12.2000 р); Правила розробки і затвердження нормативів утворення відходів і лімітів на їх розміщення. Затверджені Постановою Уряду РФ від 16.06.2000 р № 461;
? Блок міждержавних (СНД) стандартів, об'єднаних рубрикою Ресурсозбереження. Поводження з відходами raquo ;;
? Концепція поводження з твердими побутовими відходами в Російській Федерації. Затверджена Постановою колеги Держбуду РФ від 22.12.1999 р № 17.
Закон РФ Про відходи виробництва та споживання досить чітко сформулював основні принципи політики держави в одній з областей: охорона здоров'я людини, відновлення або підтримання сприятливого стану ОПС і збереження біологічного різноманіття в природі; науково обгрунтоване поєднання екологічних та економічних інтересів суспільства; доступ відповідно до законодавства РФ до інформації в галузі поводження з відходами. У цьому ж законі формуються правила про державний кадастр відходів, його основою є банк даних про відходи і про технології їх використання та знешкодження, який постійно поповнюється. Інформація з банку використовується територіальними органами МПР Росії при ухваленні рішення про затвердження лімітів на розміщення відходів.
Наказом МПР Росії від 02.12.2002 р №785 затверджено форму паспорта небезпечного відходу. Зазначений паспорт складається і затверджується юридичними особами та індивідуальними підприємцями, у процесі діяльності яких утворюються небезпечні відходи, за погодженням з територіальним органом МПР Росії по відповідному суб'єкту РФ.
Кримінальний кодекс РФ в гл.26 Екологічні злочини містить ст.247 Порушення правил поводження екологічно небезпечних речовин і відходів raquo ;, яка встановлює кримінальну відповідальність за виробництво заборонених видів небезпечних відходів, а також за транспортування,...
