ної єдності на основі конфедерації. Було організовано єдине управління залізницями Закавказзя. Але більшовики недооцінили національне питання. Почалася політика форсованого зближення, об'єднання національностей. У липні 1922 був запропонований проект ФСССРЗ. При цьому основні повноваження залишалися в руках республік. Це був союз на основі конфедерацій. Цим був дуже незадоволений Орджонікідзе. Сталін, як і Орджонікідзе, був прихильником жорсткої централізації. Наприкінці серпня Сталін запропонував проект, в якому пропонував В«... пристосувати форму взаємин між центрами і околицями до фактичних взаємин, в силу яких околиці у всьому, безумовно, повинні підкорятися центру ... В».
На всій іншій території колишньої Російської імперії національні уряди вели протягом Громадянської війни боротьбу за національну самостійність (у тому числі Українська Центральна рада, Білоруська соціалістична Громада, тюркська партія Мусават в Азербайджані, казахська Алаш та ін.)
Політичні передумови. У зв'язку з перемогою Радянської влади на основній території колишньої Російської імперії виникла ще одна передумова об'єднавчого процесу - єдиний характер політичного ладу (диктатура пролетаріату у формі Рад), подібні риси організації державної влади і управління. У більшості республік влада належала національним комуністичним партіям. Нестійкість міжнародного становища молодих радянських республік в умовах капіталістичного оточення також диктувала потребу в об'єднанні.
Економічні та культурні передумови. Потреба до об'єднання диктувалася також історичною спільністю доль народів багатонаціональної держави, наявністю багаторічних економічних і культурних зв'язків. Між окремими районами країни історично склалося економічний поділ праці: промисловість центру постачала райони південного сходу і півночі, отримуючи натомість сировина - бавовна, ліс, льон; південні райони виступали основними постачальниками нафти, кам'яного вугілля, залізної руди і т.д. Значення цього поділу зросло після закінчення Громадянської війни, коли постало завдання відновлення зруйнованого господарства і подолання економічної відсталості радянських республік. У національні республіки і області з центральних губерній переводилися текстильні і вовняні фабрики, шкіряні заводи, друкарні, надсилалися лікарі, педагоги. Прийнятий в 1920 р. план ГОЕЛРО (електрифікації Росії) також передбачав розвиток економіки всіх районів країни.
Принципи утворення СРСР
Навесні і влітку 1922 партійні організації України, Білорусії і Закавказзя, обговорюючи шляхи більш тісного об'єднання з РСФРР, звернулася в ЦК РКП (б) з проханням виробити принципи і форми єдиного Радянського держави. Була створена комісія Оргбюро ЦК РКП (б) з представників ЦК РКП (б) і ЦК компартій республік. Головою комісії був І. В. Сталін, який ще з моменту створення першого радянського уряду очолював наркомат у справах національностей.
У процесі роботи комісії І. В. Сталін висунув план "автономізації", який передбачав входження радянських республік до складу РСФРР на правах автономних республік. При цьому вищими органами державної влади та управління залишалися ВЦВК, РНК і СТО РРФСР.
Сталінський план "Автономізації" був закономірним підсумком боротьби між тими, хто під комуністичним прапором йшов до ізоляціонізму і сепаратизму і тими, хто прагнув домогтися єдності республік під егідою центрального московського уряду. У міру того, як посилювалися сепаратистські настрої серед націонал-комуністів, значно зміцніли позиції централістського крила партії. Ідея об'єднання республік на правах автономій у складі РРФСР, яку крім І. В. Сталіна відстоювали В. М. Молотов, Г. К. Орджонікідзе, Г. Я. Сокольников, Г. В. Чичерін та інші, дозріла не тільки у вищих ешелонах влади, а й висувалася на нижчих щаблях державного апарату і мала чимало прихильників серед комуністів околиць.
Проект був схвалений партійним керівництвом Азербайджану, Вірменії та Закавказьким крайкомом РКП (б). p> ЦК КП Грузії виступив проти, заявивши, що об'єднання у формі автономізації передчасно, об'єднання господарської і загальної політики необхідно, але із збереженням всіх атрибутів незалежності. Фактично це означало оформлення конфедерації радянських республік, заснованої на єдності військової, політичної, дипломатичної та частково - господарської діяльності.
В цілому, не заперечуючи проти резолюції, Центральне бюро КП Білорусії висловилося за перевагу договірних відносин між незалежними союзними республіками. ЦК КП України проекту не обговорював, але заявив, що виходить із принципу незалежності України. Положення змінилося, коли 23 вересня 1922 представників республік викликали на засідання комісії Оргбюро ЦК РКП (б) з питання "Про взаємовідносини РСФРР і незалежних республік ". Вже в перший день за проект І. В. Сталіна проголосували представники всіх республік, за винятком утримався представника Груз...
