Ці відносини, пов'язані з порядком обрання представницьких органів влади, називаються виборчою системою в широкому сенсі слова. Термін «виборча система» має і вузький зміст, коли він вживається стосовно до порядку визначення результатів голосування. У вузькому сенсі розрізняються пропорційну (депутатські мандати розподіляються пропорційно поданим голосам) і мажоритарну (система абсолютної більшості, коли виграє той, хто отримує 50% + 1 голос або просту більшість голосів) системи. Історично першою виборчою системою стала мажоритарна, в основі якої лежить принцип більшості. Для того, щоб уникнути проходження до парламенту дрібних конфліктуючих угруповань, що відображають інтереси незначного числа виборців, у пропорційній системі введено правило, зване «загороджувальний пункт». Згідно з ним партії, що не зібрали встановленого мінімуму голосів, виключаються з розподілу мандатів. У Росії це становить 5% голосів виборців, які взяли участь у голосуванні. «Політичні об'єднання - карлики» виражають не стільки інтереси окремих класів, соціальних верств, груп суспільства, скільки політичний світогляд лідера партії і його невеликої команди. Лише декільком з них вдається зібрати понад 5% голосів виборців і провести своїх представників у нижню палату парламенту.
Система, яка покликана з'єднати позитивні сторони мажоритарної та пропорційної систем, називається змішаною. Наприклад, в Росії така система застосовується на виборах Державної Думи.
«Виборче право» застосовується у двох значеннях: об'єктивному і суб'єктивному. Виборче право - це система правових норм, що регулюють суспільні відносини, пов'язані з виборами органів держави і місцевого самоврядування. Ці норми бувають як матеріальні, закріплюють принципи виборів, так і процесуальні, що закріплюють процедуру виборів. Суб'єктивне виборче право - це гарантована державою можливість для громадян обирати (активне право) і бути обраним (пасивне право).
Поняття «виборчої системи» та «виборчого права» носять збірний характер. У Росії можна виділити п'ять підсистем, які встановлюють порядок обрання:
Президента РФ;
Депутатів Державної Думи;
Глав адміністрацій суб'єктів РФ;
Депутатів законодавчих органів суб'єктів РФ;
Органів місцевого самоврядування.
Важливою рисою російського виборчого права є те, що обрання Президента РФ і депутатів Державної Думи встановлюється тільки Конституцією і федеральними законами, без регулювання з боку суб'єктів Федерації. Особливістю Росії є і те, що в її Конституції немає спеціального розділу про виборче право. Тільки в самій загальній формі виборче право закріплено в ст. 32 Конституції Російської Федерації, а також у ст. 81 при визначенні порядку обрання Президента РФ. Принципи і норми, що встановлюють вихідні положення виборчого права, закріплені в розділах, присвячених основам конституційного ладу, прав і свобод людини і громадянина, системі органів державної влади.
. Принципи виборчого права
Під принципами виборчого права розуміються обов'язкові вимоги та умови, без дотримання яких будь-які вибори не можуть бути визнані легітимними. Принципи російського виборчого права, під якими розуміються основні засади демократизму, що виражають сутність народовладдя в державі, закріплюються на конституційному рівні. Конституція РФ в ст. 32 і 81 закріплює принципи виборчого права: загальне, рівне, пряме при таємному голосуванні, а Федеральний закон «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» від 19 вересня 1997 додає ще добровільність.
Загальним визнається таке виборче право, при якому всі дорослі громадяни, незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, приналежності до суспільних об'єднань мають право на участь у виборах. У РФ активне виборче право надається громадянам, що досягли 18 років. Надання громадянам активного виборчого права (право обирати) не означає примусу їх до участі у виборах. Нерідко в суб'єктах Федерації спостерігається масове неучасть виборців у виборах, це може мати значення політичного рішення, але найчастіше виявляє елементарну апатію або відсутність політичної культури. Тому Російське законодавство, встановлює певний відсоток виборців, нижче якого вибори визнаються недійсними. Наприклад, при виборах Президента РФ це 50%, а при виборах Державної Думи - 25%.
Крім громадян Росії активне виборче право надається іноземцям, які постійно проживають на території муніципального освіти, в якому проводяться вибори. Правом бути обраним не громадяни не володіють.
Пасивне виборче право (прав...
