ь використання митних платежів як інструменту митної та фінансової політики держави.
У юридичній літературі зазначається, що «правильне відмежування однієї галузі від іншої має істотне теоретичне і практичне значення, оскільки в кожній галузі права є особливості в методах правового регулювання, в порядку вирішення спорів, заходи відповідальності за правопорушення». Що ж стосується інституту митних платежів, то віднести його до будь-якої однієї галузі права вельми проблематично. Він являє собою комплексний (міжгалузевий) правовий інститут, об'єднуючий схожі, близькі норми, що відносяться до різних галузей права. Інститут митних платежів можна назвати міжгалузевим правовим інститутом, оскільки його функціонування засноване на правових нормах конституційного, митного, фінансового та інших галузей законодавства. Разом з тим традиційно названий інститут включають в систему митного права.
Істотним недоліком чинного законодавства є відсутність закріпленого поняття «митні платежі». Слід зазначити, що в правовій літературі дане поняття розроблялося. Сформулювати його можливо, вказавши на основні риси, властиві митних платежах як єдиній системі: обов'язковий характер, наявність спеціальної процедури встановлення, сфера дії, спеціальний суб'єкт справляння, перерахування в бюджетну систему.
Обов'язковий характер митних платежів заснований на конституційній нормі, відповідно до якої будь-яка особа зобов'язана сплачувати законно встановлені податки і збори. У спеціальній літературі вже зазначалося, що «конституційні поняття« податок »і« збір »служать своєрідними еталонами для всього масиву нормативних актів про податки і збори», а так само і інших нормативних актів про фіскальні платежах. Відсутність у формулюванні названої статті Конституції РФ вказівок на інші платежі, встановлення яких можливе галузевим законодавством, наприклад мит, не змінює характеру названих платежів, хоча і значною мірою ускладнює застосування до них основного закону. У визначеннях мита, податків і митних зборів, які містяться в законодавстві, також закріплюється обов'язковість кожного виду митних платежів.
Встановлення митних платежів являє собою складний, з позиції законотворчої техніки, процес. Його суть полягає в необхідності не просто закріпити перелік митних платежів, а й визначити всі істотні елементи його складу: платника, об'єкт оподаткування, базу, ставку, порядок обчислення, порядок та строки сплати. При встановленні митних платежів застосовуються норми як митного, так і податкового законодавства. При цьому перелік митних платежів стримається в ст. 70 ТК ТЗ. Розділ 2 МК МС повністю присвячений митних платежах. У ньому закріплені як загальні положення, що стосуються митних платежах, так і порядок їх обчислення, сплати, примусового стягнення та інші питання. Юридичний склад митних зборів і зборів визначається митним законодавством. При цьому вирішення окремих питань, пов'язаних з їх встановленням, входить до компетенції Уряду РФ, зокрема встановлення ставок мита і митних зборів за оформлення, надання пільг та ін. У той же час ряд суттєвих питань, пов'язаних із встановленням податків, регламентований нормами податкового законодавства. У НК РФ закріплені податкові ставки ПДВ і акцизів, перелік підакцизних товарів. У ньому ж докладно регламентований порядок обчислення названих платежів, а також містяться інші норми, які стосуються податків, які стягуються в галузі митної справи. Як і відносно внутрішньодержавних податків, всі елементи названих митних платежів встановлюються законом.
В якості об'єднуючого фактору виступає те, що обов'язок по сплаті митних платежів продиктована вчиненням дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон Російської Федерації. Деякі особливості мають митні збори, що сплачуються за вчинення дій, безпосередньо не пов'язаних з фактом переміщення товарів через митний кордон. Однак виконання митними органами функцій з митного оформлення, з митного супроводу та зберігання товарів спрямоване на забезпечення дотримання положень російського законодавства, відповідно до якого відбувається ввезення (вивезення) товарів.
Митні платежі відіграють важливу роль для федерального бюджету, так як у повному обсязі враховуються в його складі доходів у якості податкових (податки, акцизи) та неподаткових (митні збори, митні збори) доходів. Більше третини всіх доходів федерального бюджету формується за рахунок надходження від їх сплати. Однак митні платежі повинні мати значимість для всієї бюджетної системи країни. Їх розподіл між бюджетами слід здійснювати з урахуванням регіональних інтересів.
Таким чином, митні платежі являють собою систему обов'язкових платежів, встановлених митним та податковим законодавством РФ, що стягуються митними органами у зв'язку з переміщенням товарів через митний кордон та підлягають перерах...
