ання ліцензійних систем регулювання зовнішньої торгівлі спирається на ряд погоджених на міжнародному рівні норм. До них, зокрема, відносяться деякі положення Генеральної угоди з тарифів і торгівлі, а також Угоду але процедурам ліцензування імпорту, укладену в рамках ГАТТ/СОТ.
Поняття «ліцензування» в різних джерелах описується по-різному, але зміст залишається однаковим.
Ліцензування - комплекс адміністративних заходів, що встановлює порядок надання ліцензій та (або) дозволів на право здійснення експорту та (або) імпорту товарів або пов'язаних з цим окремих видів діяльності.
Ліцензування - адміністративна процедура регулювання зовнішньоторговельних операцій, що здійснюється шляхом видачі документа, що дозволяє експорт і (або) імпорт окремих видів товарів.
Ліцензування - це система державного контролю над експортними та імпортними операціями шляхом суворого обліку певних товарних потоків, а в разі необхідності - їх тимчасового обмеження.
В умовах ринкової економіки використання зовнішньоторговельних ліцензій дозволяє державі здійснювати пряме втручання у зовнішню торгівлю країни, обмежуючи кількісно розміри імпорту, а в ряді випадків і цілком забороняючи імпорт окремих товарів. Об'єктивними обставинами, що спонукають до ліцензування зовнішньоторговельних операцій, є необхідність раціонального використання іноземної валюти, що дозволяє досягати вирівнювання зовнішньоторговельного і платіжного балансу, якщо відсутні митні збори або неефективно їх вплив. Крім того, до ліцензування вдаються з метою захисту внутрішнього ринку, якщо не застосовуються мита або неефективно їх вплив, а також для виторговування зустрічних поступок і, нарешті, в якості дискримінаційних дій. Ліцензування, будучи тимчасовим заходом, не вимагає перегляду раніше укладених міждержавних торгових угод.
Переліки ліцензованих товарів встановлюються законодавством митного союзу. Порядок ліцензування експорту та імпорту товарів поширюється на всіх учасників зовнішньоторговельної діяльності незалежно від форми власності, місця реєстрації та положення на ринку.
З 1 січня 2010 року набрав чинності Єдиний перелік товарів, до яких застосовуються заборони або обмеження на ввезення або вивезення державами - членами Митного союзу в рамках Євразійського економічного співтовариства в торгівлі з третіми країнами та Положення про застосування обмежень (затверджені рішенням Міждержавної ради ЄвразЕС від 27.11.2009 № 19, рішенням Комісії Митного союзу ЄвразЕС від 27.11.2009 № 132).
Єдиний перелік складається з товарів, заборонених до переміщення через кордон Митного союзу, і товарів, обмежених до переміщення через кордон Митного союзу (тобто ліцензованих).
Згідно з листом ФМС Росії від 25.12.2009 № 01-11/62241 Про направлення інформації при виникненні питань, пов'язаних з невіднесення товарів до ліцензованих, в якості документа, що підтверджує заявлені у вантажній митній декларації відомості, учасники ЗЕД можуть використовувати роз'яснення (висновок) Мінпромторгу Росії з питання видачі ліцензії.
У цілому чинне законодавство у галузі зовнішньоекономічної діяльності надає великі можливості господарникам і підприємцям у прояві ініціативи та самостійності при роботі на зовнішньому ринку. Проте їх самостійність не безмежна, вона знаходиться під впливом регулюючого і координуючого впливу державної влади та органів її управління.
На сьогоднішній день нетарифне регулювання зовнішньоторговельної діяльності являє собою досить відпрацьований механізм взаємодії федеральних органів виконавчої влади, що забезпечує здійснення єдиної зовнішньоторговельної політики з метою захисту економічних і політичних інтересів країни, виконання міжнародних зобов'язань держави та розширення присутності російських підприємств на світових ринках товарів і послуг.
Ліцензії та квоти обмежують самостійність підприємств у відношенні виходу на зовнішній ринок, звужують коло країн, з якими можуть бути укладені угоди з певних товарах, регламентують кількість і номенклатуру товарів, дозволених до ввезення та вивезення. Разом з тим система ліцензування і квотування імпорту та експорту, встановлюючи жорсткий контроль над зовнішньою торгівлею деякими товарами, у багатьох випадках виявляється більш гнучкою та ефективною, ніж економічні важелі зовнішньоторговельного регулювання. Цим значною мірою і пояснюється, що ліцензування і квотування в тій чи іншій мірі використовуються в арсеналі засобів торгового регулювання переважної більшості країн світу.
Звідси можна зробити висновок, що ліцензування - це один з видів нетарифного регулювання зовнішньоторговельної діяльності, використовуючи який, держава регулює імпорт та експорт окремих видів товарів в самих різних...
