ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ управління регіональної політики Краснодарського краю
1.1 Сутність, цілі, завдання та принципи управління регіональною політикою Краснодарського краю
Основними цілями регіональної економічної політики на найближче десятиліття є стабілізація виробництва, відновлення економічного зростання в кожному з регіонів Російської Федерації, підвищення на цій основі добробуту населення, створення науково-технічних передумов зміцнення позицій нашої держави на світовій арені, посилення його значення в міжнародному поділі праці.
Рис. 1. Напрями регіональної політики
Щоб досягти зазначених цілей, органи державної влади РФ і суб'єктів Федерації повинні вирішити наступні завдання:
зміцнення економічних основ територіальної цілісності і стабільності РФ;
сприяння розвитку та поглибленню економічної реформи, формування у всіх регіонах країни багатоукладної економіки, становлення регіональних та загальноукраїнських ринків товарів, праці і капіталу, ринкової та інституційної інфраструктури;
скорочення надмірно глибоких відмінностей у рівні соціально-економічного розвитку регіонів, поетапне створення умов для зміцнення в них власної економічної бази для підвищення добробуту, раціоналізація систем розселення;
досягнення економічно і соціально виправданого рівня комплексності та раціоналізації структури економіки регіонів, підвищення її життєздатності в ринкових умовах;
розвиток міжрегіональних інфраструктурних систем (транспорту, зв'язку, інформатики та ін.);
стимулювання розвитку районів і міст, що розташовують великим науково-технічним потенціалом; саме ці центри науки і високих технологій можуть стати «локомотивами» і «точками зростання» господарства суб'єктів Федерації;
надання державної підтримки територіям екологічного лиха, так званим «депресивним» регіонам, регіонам з високим рівнем безробіття, зі складними демографічними проблемами;
розробка та реалізація науково обґрунтованої політики щодо регіонів - суб'єктів Федерації зі складними умовами господарювання, які вимагають більш ефективних методів регулювання; до них можна віднести регіони Крайньої Півночі, Далекого Сходу, Арктики та ін.
Важливим завданням регіональної економічної політики є також вдосконалення економічного районування Росії.
Реалізація ефективної регіональної економічної політики, регіональне і загальноросійське прогнозування неможливі без глибокого і всебічного системного аналізу сучасного економічного і соціального розвитку регіонів. Так як структура регіонів Росії складна і динамічна, внутрішньорегіональні і міжрегіональні зв'язки різноманітні і багатоканальні. Аналіз економічного і соціального розвитку регіонів передбачає розгляд як би з двох позицій. З одного боку - теоретична характеристика аналізу, основним завданням якої є визначення місця, ролі та функцій регіону в системі єдиного загальноросійського комплексу з урахуванням формування та реалізації регіональних інтересів. З іншого, - характеристика самого регіону, з виділенням критеріїв і показників, що відображають економічні, соціальні, історичні, етнонаціональні, демографічні, природно-ресурсні та екологічні характеристики.
Надзвичайно вигідне територіальне положення на Півдні Росії, сприяло динамічному розвитку Краснодарського краю. Розвитку економіки краю сприяли також і наявність багатих природних ресурсів.
Основу продуктивних сил Краснодарського краю складають промисловий, будівельний, паливно-енергетичний комплекси, область інформаційних і комунікаційних технологій, а також агропромисловий, транспортний, курортно-рекреаційний і туристський комплекси. Останні три напрямки діяльності (агропромисловий, транспортний, санаторно-курортний і туристський комплекси) відповідають пріоритетам соціально-економічного розвитку Росії і визначають особливий статус Краснодарського краю в економіці країни.
Багато підприємств області мають загальноросійське значення, будучи єдиними або найбільшими виробниками окремих видів продукції в країні.
Динамічний розвиток агропромислового комплексу (далі також - АПК) Краснодарського краю забезпечує продовольчу безпеку країни:
край має багатющими ресурсами сільськогосподарських земель, у тому числі чорноземами, площа яких становить 4805000 гектарів (це більше 4 відсотків російських і близько 2 відсотків світових запасів);
край посідає перше місце серед суб'єктів Російської Федерації за обсягом виробництва зерна, цукрових буряків, плодів і ягід, друге - з виробництва насіння соняшнику і меду;
...
