влене в тому, щоб підзаконні акти видавалися в точній відповідності з вимогами, закладеними в законі. Нагляд за відповідністю закону правових актів є одним з основних завдань прокуратури, до вирішення якої прокурори повинні підходити гранично відповідально і професійно. Принцип верховенства федеральних законів обумовлює необхідність відповідності їм законів суб'єктів РФ.
Правові заходи (кошти) прокурорського реагування, або, як їх іменують в юридичній літературі, акти прокурорського реагування, мають спеціалізований характер і застосовуються тільки за напрямками діяльності з урахуванням предмета прокурорського нагляду. За одним і тим же предметів, щодо яких здійснюється прокурорський нагляд за дотриманням прав громадян на об'єднання, можуть застосовуватися різні правові засоби. Так, при виявленні невідповідних законам правових актів, які порушують права громадян, свободу їх об'єднань, прокурор вправі принести протест з вимогою про їх скасування або звернутися з цього приводу до суду.
У відношенні поняття засобів нагляду є кілька точок зору. Під засобами (актами) прокурорського реагування на виявлені порушення прав громадян на об'єднання слід розуміти повноваження прокурорів щодо попередження та припинення порушень прав людини і громадянина, свободи діяльності їхніх громадських об'єднань, відновленню порушених прав і свобод, вживанню заходів щодо притягнення до відповідальності осіб, які порушили закон.
При виборі форм реагування на виявлені незаконні правові акти керуються тим, що прокурор має право на свій розсуд або принести протест на незаконний правовий акт, або звернутися з цього приводу безпосередньо до суду.
У разі відхилення органом влади суб'єкта Російської Федерації протесту на що суперечить конституції Росії правовий акт, прийнятий з питань ведення Російської Федерації або спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів, всі матеріали направляються до Генеральної прокуратури.
У Російській Федерації встановлений постійний нагляд за виконанням діючих на території Російської Федерації законів, включаючи не суперечать федеральному законодавству закони суб'єктів Федерації.
Перевірка виконання законів проводиться на підставі надійшла до органів прокуратури інформації (звернень громадян, посадових осіб, повідомлень засобів масової інформації тощо), а також інших матеріалів про допущені правопорушення, що вимагають використання прокурорських повноважень. Особливу увагу в таких випадках приділяється становищу справ на об'єктах військово-промислового комплексу і підприємствах, що мають стратегічне значення.
У разі виявлення невідповідності постанов Уряду Російської Федерації Конституції Російської Федерації і федеральним законам, недосконалості федерального законодавства представляються матеріали Генеральному прокурору.
Для будь-яких засобів, що застосовуються органами прокуратури необхідні певні вимоги. Акти прокурорського реагування не виняток. У документах прокурорського реагування потрібно викладати правову сутність, а також негативні наслідки порушень закону, причини і умови, які цьому сприяли, ставити питання про їх усунення та відповідальності винних осіб, контролювати фактичне усунення порушень законів, принципово реагувати на невиконання вимог прокурора.
Прокурорам слід використовувати наявні в їхньому розпорядженні можливості для попередження видання правових актів, невідповідних федеральним законам. У цьому плані особливе значення має участь прокурорів у підготовці проектів правових актів представницькими і виконавчими органами суб'єктів РФ. Цим актам належить велика роль у реалізації федеральних законів. Акти органів суб'єктів РФ значною мірою визначають стан законності і правопорядку в регіонах. У зв'язку з цим прокурорам бажано проводити необхідну роботу з надання правової допомоги представницьким і виконавчим органам суб'єктів РФ при підготовці проектів правових актів з тим, щоб надалі не вдаватися до їх опротестування. Слід також шукати форми впливу прокурорів на прийняття правових актів федеральними міністерствами, державними комітетами, службами та іншими федеральними органами виконавчої влади, а також органами місцевого самоврядування.
Важливу роль у сфері нагляду за законністю правових актів грають прокурорські перевірки. Зазвичай органи прокуратури приступають до перевірки тільки за наявності двох обов'язкових умов: надходження інформації про порушення законів і переконаність у тому, що відповідні питання не належать до компетенції інших органів влади і для усунення правопорушень потрібно прийняття заходів безпосередньо прокурором. Однак, на сьогоднішній день є, мабуть, всього один випадок, коли прокурор з метою захисту суспільних і державних інтересів вправі розпочати перевірку, не чекаючи надходження до...
