економічні відносини, держава здатна цілеспрямовано посилювати або стримувати темпи виробництва, прискорювати або послаблювати зростання капіталів та приватних заощаджень, змінювати структуру попиту і споживання.
Перерозподіл ВВП через бюджет має дві взаємопов'язані, що виникають одночасно і безперервно стадії:
) формування доходів бюджету;
) використання бюджетних коштів (видатки бюджету).
Доходи бюджету - кошти, що надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до законодавства Російської Федерації у розпорядження органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування.
У процесі утворення доходів бюджету відбувається примусове вилучення на користь держави частини ВВП, створеного в процесі суспільного відтворення. На цій основі виникають фінансові взаємовідносини держави з платниками податків.
Доходи бюджету мають суттєві відмінності по їх платникам, об'єктів оподаткування, методів вилучення, термінів сплати та ін. Але разом з тим вони відрізняються єдністю, так як переслідують одну мету - формування доходної частини бюджетів різних рівнів. Їм властиві - грошова форма і знеособленість.
Доходи бюджету можуть носити податковий і неподаткових характер. Основним джерелом податкових доходів є новостворена вартість і доходи, отримані в результаті її первинного розподілу (прибуток, заробітна плата, додана вартість, позичковий відсоток, рента, дивіденди і т. Д.), А також накопичення.
Неподаткові доходи бюджетів утворюються в результаті якої економічної діяльності самої держави, або перерозподілу вже отриманих доходів за рівнями бюджетної системи.
Структура бюджетних доходів рухлива і багато в чому визначається конкретними економічними умовами. Наприклад, у країнах з високим рівнем життя основою податкових доходів є доходи з фізичних осіб, а в країнах з низьким рівнем життя - непрямі податки і податки з юридичних осіб.
Видатки бюджету - кошти, що направляються на фінансове забезпечення завдань і функції держави і місцевого самоврядування.
Через бюджетні витрати фінансуються бюджетополучателі - організації виробничої та невиробничої сфери, які є одержувачами або розпорядниками бюджетних коштів. Таким чином, витрати бюджету носять транзитний характер. У бюджеті тільки визначаються розміри бюджетних витрат за статтями витрат, а безпосередні витрати здійснюють бюджетополучателі. Крім того, за рахунок видатків бюджету відбувається перерозподіл бюджетних коштів за рівнями бюджетної системи через дотації, субвенції, субсидії та бюджетні позички. Витрати бюджету носять в основному безповоротний характер. На поворотній основі можуть надаватися тільки бюджетні кредити та бюджетні позички. Структура бюджетних витрат щорічно встановлюється безпосередньо в бюджетному плані і залежить, як і бюджетні доходи, від економічної ситуації і суспільних пріоритетів.
Контрольна функція бюджету діє одночасно з розподільною і припускає можливість і обов'язковість державного контролю за надходженням і використанням бюджетних коштів.
Бюджетне пристрій визначає організацію державного бюджету і бюджетної системи країни, взаємовідношення між її окремими ланками, правові засади функціонування бюджетів, що входять у бюджетну систему, склад і структуру бюджетів, процедурні сторони формування та використання бюджетних коштів та ін.
Сукупність усіх видів бюджетів утворює бюджетну систему держави.
. 2 Поняття бюджетного устрою Російської Федерації
Кожна держава має свою організацію бюджетної системи та принципи її побудови, тобто бюджетне пристрій. Правові норми, що закріплюють бюджетний пристрій, встановлюють види бюджетів, що діють на території країни, місце і роль кожного з них, принципи їх функціонування і взаємозв'язку.
Основи бюджетного устрою Російської Федерації визначаються Конституцією країни та її державним устроєм як федеративної республіки, суб'єктами Федерації якої є республіки у складі Російської Федерації, краю, області, автономні округи.
Бюджетним пристроєм називають принципи організації та побудови бюджетної системи, а також взаємозв'язок між окремими її ланками.
Бюджетне пристрій будь-якої країни визначається її державним (адміністративно-територіальним) пристроєм. Характеристика бюджетного устрою складається з трьох елементів:
а) структури бюджетної системи, включаючи позабюджетні і цільові бюджетні фонди;
б) бюджетної класифікації Російської Федерації;
