н і процесів в економіці, при якому створюються необхідні фінансові умови для соціально-економічної та фінансової стабільності розвитку країни, збереження цілісності та єдності фінансової системи (включаючи грошову, бюджетну, кредитну, податкову і валютні системи), успішного подолання внутрішніх і зовнішніх загроз Росії у фінансовій сфері. Таким чином, одна з найважливіших сторін проблеми економічної безпеки держави - стан його фінансової системи (державного бюджету та інших інститутів), здатність цієї системи забезпечувати держава фінансовими коштами, достатніми для виконання його внутрішніх і зовнішніх функцій. Фінансова система повинна мати певний запас міцності на випадок непередбачених і надзвичайних обставин, з тим щоб державні органи могли оперативно і своєчасно відреагувати на виникнення яких-небудь погроз і по можливості запобігти, нейтралізувати або принаймні звести до мінімуму потенційні соціально-економічні втрати. Можна виділити наступні основні сегменти фінансової безпеки країни та регіонів:
бюджетно-податковий; валютно-грошовий; кредитно-банківський; позабюджетні фонди.
Державна стратегія в області забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави від зовнішніх і внутрішніх загроз політичного, економічного, соціального, військового, техногенного, екологічного, інформаційного та іншого характеру базується на Указі Президента РФ від 12.05.2009 № 537 Про Стратегію національної безпеки Російської Федерації до 2020 року 1. Питання забезпечення економічної та фінансової безпеки завжди були актуальні для російської економіки. Але особливу важливість вони набували в період проведення економічних реформ, оскільки в цей час відбувалися серйозні перетворення в господарському житті держави, причому не завжди збалансовані, як в області забезпечення прав окремих особистостей, так і різних суспільних груп. Від розвитку ситуації у фінансових сегментах економіки, переплетених між собою численними зв'язками, насамперед і залежить стабільне і безпечне розвиток економіки, враховуючи, що в справжніх умовах фінансово-грошові відносини поки не тільки не вносять позитивного внеску у реформування російської економіки, але й роблять стримуючий вплив, часто приводить до критично-кризовим ситуаціям в економіці. Розуміння фінансової безпеки конкретизується на основі системи кількісних і якісних показників-індикаторів, що визначають стан і рівень розвитку фінансової сфери економіки, і передбачає здійснення комплексних заходів, підтримують необхідну безпеку, пов'язану насамперед із інтенсивної реалізацією реформ по скоригованої програмі й охоплює основні напрямки бюджетно-фінансової грошової, інвестиційної, зовні економічної діяльності. Під системою фінансової безпеки маються на увазі такі умови функціонування фінансової системи, в яких, по-перше, гранично мала можливість спрямування фінансових потоків у законодавчо незакріплені нормативними актами сфери їх використання і, по-друге, до мінімуму знижена можливість явного зловживання фінансовими коштами. В основі формування системи фінансової безпеки повинна лежати розробка стратегії розвитку фінансового ринку, концепції та стратега фінансового контролю. При цьому необхідно скоординувати розвиток всіх основних сегментів фінансового ринку, одночасно забезпечивши баланс інтересів всіх його учасників. Саме баланс інтересів дозволить створити умови для найбільшої стійкості і досягти повноти реалізації всіх основних функцій фінансового ринку. Якщо спробувати иерархично вибудувати всі елементи системи, то це дозволить побачити, що на чолі її повинен лежати не тільки принцип строго цільового використання фінансових коштів як основний фактор їх збереження, а й забезпечення умов для швидкої та ефективної віддачі від збільшення вкладених коштів. Отже, реалізація подібного принципу як основи концепції означає створення системи контролю не тільки за доцільністю і своєчасністю використання коштів, але й за рівнем їх окупності. Аналіз функціонування фінансово-економічного механізму протягом останніх реформенних років показує, що повномасштабне формування ефективної системи фінансової безпеки - не тільки найважливіший фактор забезпечення економічної безпеки в цілому, але й одночасно її своєрідний двигун. Очевидно, що чим менше загроз для фінансів, тим більше віддача від них. Однак, для формування подібної системи у вигляді цілісної концепції, що враховує як характер функціонування економічного механізму російської економіки, так і змінюються в ході реформ умов (можливо, негативного характеру), необхідний комплексний аналіз функціонування фінансово-грошових інструментів протягом усього реформування.
1.1 Роль фінансової системи у забезпеченні економічної і національної безпеки
Концептуально формування ефективної системи фінансової безпеки має спиратися на створення комплексного моніторингу, тобто багаторівневою і повномасштабної системи відстеження...
