планом визначає його важливе місце у перерозподілі національного доходу. Так, через бюджет перерозподіляється половина (іноді більше) національного доходу. Це дозволяє державі не тільки задовольняти свої потреби у фінансових ресурсах, але й активно впливати на життя суспільства, забезпечувати виконання програм економічного і соціального розвитку країни.
У процесі складання фінансового плану держави в ньому концентруються грошові ресурси організацій, індивідуальних підприємців та громадян у вигляді податків, зборів та інших надходжень. Вони утворюють доходи бюджету, які і спрямовуються на фінансування економічних і соціальних програм. На цій стадії бюджет може бути організований вже як основний централізований фонд грошових коштів держави.
Для характеристики бюджету доцільно розглянути його економічну сутність, форму і структуру.
З економічної точки зору держбюджет розглядається, по-перше, як основний фінансовий план формування та використання грошових коштів для забезпечення завдань і функцій державних і місцевих органів самоврядування, що складається у вигляді балансу доходів і витрат. По-друге, як сукупність грошових відносин, що мають об'єктивний характер, які складаються у органів державної влади та органів місцевого самоврядування з юридичними і фізичними особами з приводу перерозподілу національного доходу (частково і національного багатства) у зв'язку з необхідністю задоволення економічних, соціальних і політичних інтересів суспільства країни або відповідних адміністративно-територіальних одиниць (областей, районів, міст, селищ міського типу, сільрад).
Структура бюджету визначається бюджетною класифікацією. Бюджетна класифікація - це систематизована угруповання доходів, витрат і джерел фінансування дефіциту республіканського і місцевих бюджетів, які в сукупності утворюють консолідований бюджет, державних цільових бюджетних та позабюджетних фондів, позабюджетних коштів бюджетних організацій, заснована на їх економічній характеристиці і забезпечує республіканську та міжнародну порівнянність показників бюджетів [9 стр. 18]. Бюджетна класифікація включає в себе класифікацію доходів бюджету, функціональну, програмну, економічну та відомчу класифікацію його витрат, класифікацію фінансування дефіциту бюджету і класифікацію видів державного боргу країни.
Матеріальний зміст бюджету визначає обсяги його доходів і витрат. Воно залежить від безлічі факторів як об'єктивного, так і суб'єктивного характеру. Серед об'єктивних чинників першорядне значення має рівень розвитку продуктивних сил, її економічний потенціал країни, характер виробничих відносин, економічні, природні, соціальні особливості та ін. До суб'єктивних факторів відносяться тип держави, економічна політика Уряду в конкретний період і відповідно висунуті ним пріоритети розвитку, рівень економічній, в тому числі фінансової, науки і т.п.
Внутрішній зміст державного бюджету найбільш повно реалізується через функції.
Існують наступні функції бюджету:
розподільна (перерозподілу валового внутрішнього продукту, національного доходу)
регулююча (охоплює державне регулювання і стимулює розвиток економіки);
соціальна (фінансове забезпечення соціальної політики держави);
контрольна (здійснюється контроль за утворенням і використанням центрального фонду коштів держави). [7 стор. 5]
Функції держбюджету об'єктивні, як об'єктивна і сама ця категорія.
Бюджет, як сукупність грошових відносин, є виключно важливим інструментом впливу на розвиток економіки та соціальної сфери країни. Цей вплив бюджет надає через відповідні групи бюджетних відносин - доходи і видатки бюджету.
Бюджети різних країн, незважаючи на свої національні та інші особливості, мають порівнянні структури доходів і витрат. Так, бюджети країн з ринковою економікою свої доходи формують в основному за рахунок податків. Саме ці обов'язкові платежі забезпечують державну скарбницю стабільними надходженнями, створюють єдині умови господарювання для різних суб'єктів, дають можливість прогнозувати розвиток їх діяльності.
Видаткова частина бюджету інших країн відрізняється великою різноманітністю, але в більшості їх призначена для фінансування державних програм, спрямованих на економічний і соціальний розвиток.
Доходи бюджету - надходять до бюджету грошові кошти, за винятком коштів, що є джерелами фінансування дефіциту бюджету, бюджетних кредитів, коштів від повернення бюджетних позик та бюджетних позичок [9 стор.29]. Основне призначення доходів - створення стійкої фінансової бази для виконання органами влади та місцевого самоврядування своїх завдань. Разом з тим доходи бюджету виступают...
