ьний бюджет - основний фінансовий план держави, що затверджується Федеральними Зборами у вигляді федерального закону. Саме федеральний бюджет є головним засобом перерозподілу національного доходу і валового внутрішнього продукту, через нього мобілізуються фінансові ресурси, необхідні для регулювання економічного розвитку країни та реалізації соціальної політики на території всієї Росії. Таким чином, федеральний бюджет, будучи для держави засобом акумулювання фінансових ресурсів, дає державної влади можливість утримання державного апарату, армії, виконання соціальних заходів, реалізації пріоритетних соціально-економічних завдань. [6]
Бюджетні витрати можна визначити як процес виділення і використання фінансових ресурсів, акумульованих у бюджетах усіх рівнів бюджетної системи, відповідно до законів про бюджети на відповідний фінансовий рік raquo ;. [7]
Бюджетний кодекс Російської Федерації містить дещо інше визначення. Відповідно до нього видатки бюджету - це кошти, що направляються на фінансове забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування. [1]
Наведені визначення відображають різні підходи до розуміння державних витрат. У першому випадку акцент робиться на управлінські, процедурні моменти. Справді, в сучасних умовах бюджетні витрати - основа складної системи взаємин, яка охоплює не тільки органи державної влади (законодавчі, виконавчі, контрольні та ін.), Але й громадянське суспільство. Розподіл державних коштів за окремими видатковими статтями закріплюється законодавчо, у складі законів про бюджет. Його планування, обговорення, виконання і контроль є центральним елементом бюджетного процесу. Визначення, прийняте в Бюджетному кодексі, підкреслює функціональну сторону витрат, робить акцент на розмежуванні видаткових повноважень різних рівнів державної влади.
Структура бюджетних витрат щорічно встановлюється безпосередньо в бюджетному плані і залежить від економічної ситуації і суспільних пріоритетів. На величину і структуру витрат федерального бюджету впливають безліч факторів, як-то: державний устрій, зовнішня і внутрішня політика держави, загальний рівень економіки, рівень добробуту населення, розмір державного сектора в економіці і багато інших чинників. [5]
Кожен вид витрат має якісну (призначення) і кількісну (величина) характеристики. Різноманіття конкретних видів бюджетних витрат обумовлено цілою низкою чинників:
. Природою і функціями держави
2. Рівнем соціально-економічного розвитку країни
. Адміністративно-територіальним устроєм держави
. Формами надання бюджетних коштів тощо [19]
1.2 Класифікація витрат федерального бюджету
Для з'ясування ролі і значення бюджетних витрат в економічному житті суспільства їх класифікують за певними ознаками. У теорії та практиці фінансів існують кілька ознак класифікації видатків бюджету.
Залежно від економічного змісту бюджетні витрати діляться на поточні і капітальні.
Поточні видатки бюджетів - це частина видатків бюджетів, що забезпечує поточне функціонування органів державної влади, органів місцевого самоврядування, бюджетних установ, надання державної підтримки іншим бюджетам і окремим галузям економіки у формі дотацій, субсидій і субвенцій на поточне функціонування , а також інші витрати бюджетів, не включені в капітальні витрати. Ці витрати є переважаючою частиною витрат у всіх ланках бюджету. [8]
Капітальні видатки бюджету - це грошові витрати, пов'язані з фінансуванням інноваційної та інвестиційної діяльності. Вони включають: витрати, призначені для інвестицій в діючі і новостворювані юридичні особи відповідно до затвердженої інвестиційної програми, кошти, витрати, надаються в якості бюджетних кредитів на інвестиційні цілі юридичним особам, витрати на проведення капітального ремонту, витрати, при здійсненні яких створюється або збільшується державне майно. Більшість цих витрат, як правило, відображається в бюджеті розвитку. [9]
Згідно функціональної класифікації видатки поділяються на такі блоки:
. Державне управління та місцеве самоврядування
. Судова влада
. Міжнародна діяльність
. Національна оборона
. Правоохоронна діяльність та безпеку
. Фундаментальні дослідження та сприяння НТП
. Промисловість, енергетика і будівельна індустрія
. Сільське господарство та рибальство
. Охорона навколишнього середовища та природних ресурсів, гідрометеорологія, картографія та геод...
