склад, нормативно-правове регулювання
Загальна система управління витратами бюджетної системи в Російській Федерації.
Відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації бюджет - форма освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування, [2, ст.6, С.23].
До 2007 року бюджетний кодекс РФ трактував витрати бюджету як - кошти, які надходять в безоплатному і безповоротній порядку на фінансове забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування, [2, ст.6, С.23].
Після внесення відповідних змін до даний федеральний закон видатки бюджету - виплачуються з бюджету грошові кошти, за винятком коштів, є відповідно до Кодексу джерелами фінансування дефіциту бюджету.
Джерела фінансування бюджету поділяються на:
джерела внутрішнього і зовнішнього фінансування дефіциту федерального бюджету;
джерела внутрішнього і зовнішнього фінансування дефіциту бюджету суб'єкта РФ;
джерела внутрішнього фінансування дефіциту місцевого бюджету.
Можемо сказати, що витрати бюджету виражають економічні відносини, на основі яких відбувається процес використання коштів централізованого фонду грошових коштів держави, по різних напрямах.
Через бюджетні витрати фінансуються бюджетополучателі - організації виробничої та невиробничої сфери, які є одержувачами або розпорядниками бюджетних коштів. Значить, витрати бюджету носять транзитний характер. Бюджет визначає тільки розміри бюджетних витрат за статтями витрат, а безпосередні витрати здійснюють бюджетополучателі. Крім того, за рахунок бюджету відбувається перерозподіл бюджетних коштів за рівнями бюджетної системи через дотації, субвенції, субсидії та бюджетні кредити. Витрати бюджету носять в основному безповоротний характер. На поворотній основі можуть надаватися тільки бюджетні кредити.
Крім того, до одного із принципів бюджетної системи Російської Федерації належить принцип загального покриття витрат, який означає, що витрати бюджету не можуть бути пов'язані з певними доходами бюджету та джерелами фінансування дефіциту бюджету, якщо інше не передбачено законом (рішенням) про бюджет в частині, що стосується:
субвенцій і субсидій, отриманих з інших бюджетів бюджетної системи Російської Федерації;
коштів цільових іноземних кредитів (запозичень);
добровільних внесків, пожертвувань, коштів самооподаткування громадян;
видатків бюджету, що здійснюються відповідно до міжнародних договорів (угод) за участю Російської Федерації;
видатків бюджету, що здійснюються за межами території Російської Федерації;
окремих видів неподаткових доходів, пропонованих до введення (відображенню в бюджеті) починаючи з чергового фінансового року.
У видатках бюджету знаходять своє вираження дві сторони єдиного розподільного процесу: розщеплення бюджетного фонду на складові частини і формування грошових фондів цільового призначення у підприємств, організацій та установ матеріального виробництва та невиробничої сфери, які отримують бюджетні асигнування.
Категорія видатків бюджету проявляється через конкретні види витрат кожен з яких може бути охарактеризований з якісної і кількісної сторін. Якісна характеристика дозволяє встановити економічну природу і суспільне призначення кожного виду бюджетних витрат, кількісна - їх величину, [19, С.283].
Для кількісної оцінки витрат можуть використовуватися такі показники, як загальний їх обсяг, темпи зростання (приросту), динаміка по відношенню до ВВП, структура витрат і її зміна, а також обсяг окремих видів витрат у розрахунку на душу населення. Для вивчення структури можуть використовуватися економічна, функціональна і відомча класифікація видатків бюджету.
Таким чином, модно виділити наступні види витрат:
. За рівнем бюджетної системи РФ:
- витрати федерального бюджету;
- витрати бюджету суб'єкта Російської Федерації;
- видатки місцевого бюджету.
2. У напрямку витрачання (за розділами, відповідно до змін внесеними до Бюджетного Кодексу РФ Федеральним законом Російської Федерації від 26 квітня 2007 р №63-ФЗ Про внесення змін до Бюджетного кодексу Російської Федерації в частині регулювання бюджетного процесу і приведення у відповідність з бюджетним законодавством Російської Федерації окремих законодавчих актів Російської Федерації ):
- загальнодержавні питання:
<...
