лістю термін трудитися, отримувати трудовий дохід і подвергающимся загрозу втрати кваліфікації, професії, соціального статусу, зниження життєвого рівня. Обліково-статистичне вимір безробіття несе в собі елемент умовності залежно від критеріїв віднесення тих чи інших осіб до розряду безробітних і бази, з якої зіставляється їх чисельність (працездатне населення, зайняте населення, економічно активне населення і т.д.). В даний час показник, що характеризує рівень безробіття, розраховується як відношення числа безробітних до чисельності економічно активного населення, тобто до всієї чисельності зайнятих і незайнятих, включаючи безробітних осіб. [1]
З безробіттям Росія впритул стикнулася починаючи з 1992 р, коли після прийняття в 1991 р Закону РФ про зайнятість населення служби зайнятості стали офіційно присвоювати статус безробітних людям, які шукають роботу.
Безробіття порушує одне з основних прав людини - право на працю - Зазначає Декларація прав людини. У Законі РФ Про зайнятість населення (ст.5 гл.1) записано: Держава забезпечує проведення політики сприяння реалізації прав громадян на повну, продуктивну і вільно обрану зайнятість .
У Росії отримання статусу безробітного має більш жорсткий характер, ніж у міжнародних документах. У ст.3 гл.1 зазначено, що статус безробітного присвоюється працездатним громадянам, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в службі зайнятості з метою пошуку підходящої роботи і готові приступити до неї.
Відповідно до Конвенції МОП № 168 від 1988 Про сприяння зайнятості та захист від безробіття повне безробіття розуміють" як втрату заробітків з причини неможливості дістати підходящу роботу щодо особи, здатної трудитись, готової трудитись, що справді шукає роботу.
Таким чином, якщо стан безробіття в Росії базується на п'яти критеріях, то в Конвенції МОП - тільки на трьох, пов'язаних в основному з діяльністю людини за конкретний період часу і не залежать від правових норм, обумовлених реєстрацією безробітного в службі зайнятості та виплатою допомоги по безробіттю, як це практикується в Росії.
На практиці ці критерії в різних країнах також відрізняються від рекомендацій МОП. Відповідно, законодавством ФРН статус безробітного можуть отримати особи, які позбулися роботи і пропрацювали до цього не менш 150 днів. У Японії людина вважається безробітним, якщо він вжив хоча б одну спробу працевлаштуватися протягом останнього тижня. У США безробітному зараховується хоча б одна спроба знайти роботу протягом місяця. Критерій, прийнятий у США, збільшує число безробітних у порівнянні з критерієм, прийнятим у Японії.
Згідно зі стандартами міжнародної організації праці (МОП), до безробітних відносяться особи у віці 16 років і старше, які в даний період:
не мали роботи (або заняття, що приносить дохід),
займалися пошуком роботи (самостійно або за допомогою служб зайнятості),
готові приступити до роботи протягом найближчого часу. [11]
До складу безробітних включають також громадян, які навчаються за направленням служб зайнятості. До категорії безробітних можуть бути віднесені учні, студенти, інваліди та пенсіонери, якщо для цих груп виконуються два останні з трьох основних критеріїв, тобто вони займаються пошуком роботи і готові приступити до неї в найближчий період часу. Чисельність безробітних визначається на основі суцільного дослідження (перепис населення), вибіркового, а також за кількістю осіб, зареєстрованих державними службами зайнятості, які отримують формальний статус безробітного.
У статистичній практиці велике значення приділяється вибіркового обстеження (у формі анкетування) робочої сили, який здатний охопити практично всі категорії населення (зайнятих, безробітних, економічно неактивних), крім збройних сил, бездомних і т.д.
Ці дослідження дають можливість визначити насамперед загальну чисельність безробітних, тим більше що чисельність офіційно зареєстрованих у службах зайнятості істотно відрізняється від загальної чисельності безробітних, особливо в Росії. Це пов'язано з тим, що з тих чи інших причин не всі, що втратили роботу і займаються її пошуком, реєструються в службі зайнятості. Чисельність офіційно незареєстрованих може становити 50% і вище.
Загальна кількість безробітних і офіційно зареєстрованих враховується при розрахунку рівня безробіття, коли розраховуються два основних коефіцієнта: загальний коефіцієнт безробіття Коб і коефіцієнт офіційно зареєстрованого безробіття Кофб.
Загальний коефіцієнт безробіття (загальний рівень безробіття) розраховується як відношення загального числа безробітних Боб до чисельності економічно активного населення Теа:
