в даній роботі я вирішила дотримуватися наукових, навчальних праць таких авторів: Баглай М.В., Козлова Є.І., Кутафін О.Е, Конституційне право зарубіжних країн. Підручник для вузів. <В
1 ПРАВОВИЙ АНАЛІЗ ВИБОРЧОЇ СИСТЕМИ І ВИБОРЧОГО ПРАВА
1.1 Поняття виборчої системи і виборчого права
В«Під виборчою системою в Російській Федерації розуміється порядок виборів Президента Російської Федерації, депутатів Державної Думи Федеральних Зборів РФ, порядок виборів в інші федеральні державні органи, передбачені Конституцією Російської Федерації і обрані безпосередньо громадянами Російської Федерації відповідно до федеральними законами, порядок використання при виборах до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також при виборах до органів місцевого самоврядування, проводяться відповідно до федеральних законів, законами та іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Федерації В»[1].
У науковій літературі термін В«виборча системаВ» вживається звичайно в двох значеннях - широкому і вузькому.
У широкому сенсі виборча система - це система суспільних відносин, пов'язаних з виборами органів публічної влади. Сфера цих відносин дуже широка. У неї входять питання визначення кола виборців і обраних, та інфраструктури виборів (створення виборчих одиниць, виборчих органів та ін), і відносин, що складаються на кожній зі стадій виборчого процесу аж до його завершення. Регулюється виборча система нормами виборчого права, що розуміється як система правових норм, що є підгалузь конституційного (державного) права. Однак не вся виборча система регулюється правовими нормами. До її складу входять також відносини, що регулюються корпоративними нормами (статутами політичних громадських об'єднань та ін), а також звичаями і традиціями даного суспільства. p> Виборча система у вузькому сенсі (див. додаток 1) - це система безпосереднього розподілу депутатських мандатів між кандидатами залежно від результатів голосування. Виборча система у вузькому сенсі підрозділяється на: мажоритарну, пропорційну і змішані системи. У свою чергу мажоритарна система поділяється на: мажоритарну систему відносної більшості, мажоритарну систему абсолютної більшості. Пропорційна система ділитися на: пропорційну і полупропорціональную системи. p> У даній роботі нас більше цікавить виборча система в так званому вузькому сенсі. Це спосіб визначення того, хто з балотувалися кандидатів обраний на посаду або в якості депутата. Залежно від того, яка буде використана виборча система, результати виборів при одних і тих же підсумки голосування можуть виявитися різними. Тому політичні сили нерідко борються між собою за більш вигідну для себе виборчу систему (втім, оцінюючи її вигідність, вони можуть і помилитися). p> Виборча система регулюється нормами виборчого права. В«Порядок виборів визначається конституційно-правовими нормами, які в своїй сукупності утворюють виборче право. Отже, виборча система і виборче право тісно пов'язані між собою, хоча ототожнювати їх не можна В»[2]. А що ж таке безпосередньо виборче право? Воно також як і виборча система вживається у двох значеннях: у широкому (об'єктивному) і вузькому (суб'єктивному) сенсах. У широкому сенсі виборче право-це система правових норм що регулюють порядок формування виборних органів держави і місцевого самоврядування. У вузькому сенсі виборче право-це гарантована державою громадянинові можливість брати участь у виборах органів держави і місцевого самоврядування. Дане суб'єктивне право громадян поділяють на активне і пасивне виборче право. Активне виборче право-це право громадян Російської Федерації брати участь у виборах до органів державної влади і виборні органи місцевого самоврядування. Пасивне виборче право - право обиратися в виборні органи держави і місцевого самоврядування. p> Поняття В«виборча системаВ» і В«виборче правоВ» по суті, носять збірний характер. Дані поняття включають в себе п'ять різних підсистем, що встановлюють порядок обрання відповідних органів державної влади:
а) порядок обрання Президента РФ,
б) порядок обрання депутатів Державної Думи,
в) порядок обрання глав адміністрацій суб'єктів РФ,
г) порядок обрання депутатів законодавчих органів суб'єктів РФ,
д) порядок обрання органів місцевого самоврядування.
Кожна підсистема регулюється окремими правовими актами. Вони також мають загальні для всіх джерела права. В«Ними є нормативні акти, в яких містяться конституційно-правові норми, що визначають порядок проведення виборівВ» [3]. До числа таких джерел відносяться:
1) Конституція РФ, конституції республік у складі РФ; статути країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів;
2) Федеральний закон від 19 вересня 1997р. В«Про основні гарантії виборчих прав і право на участь у референдумі громадя...
