сарабія до Румунії), або стали самостійними державами, як Фінляндія, Польща та країни Балтії (тут же слід згадати і Україну, Білорусію, країни Закавказзя і Середньої Азії і навіть Далекосхідну республіку - держави, з деякими з яких у Росії навіть були договори по оптиці, а проте, їх реалізація найчастіше відставала від анексії цих країн РСФСР15).
У 1921 році під егідою Ліги Націй була створена Комісія з розселення біженців (Refugees Settlement Comission), головою якої став Фрітьоф Нансен. У 1931 році було засновано так зване "Відомство Нансена" (Nansen-Amt), а в 1933 році укладена конвенція про біженців. Міжнародні (так звані "нансенівські") паспорта, разом з допомогою Фонду Нансена та інші організації, допомогли вижити і асимілюватися мільйонам людей, в тому числі і єврейським біженцям з Німеччини.
Друга хвиля (1941-1944) - особи, переміщені за кордону СРСР в ході Другої світової війни і ухилились від репатріації на батьківщину ("неповерненці"). Наш аналіз16 примусової репатріації радянських громадян привів нас до оцінці числа "невозвращенцев" не більше ніж в 0,5-0,7 млн. людина, включаючи і громадян прибалтійських республік (але не включаючи поляків, незабаром після війни репатрійовані з території СРСР).
Третя хвиля (1948 - 1989/1990) - цей, по суті, вся еміграція періоду "холодної війни", так сказати, між пізнім Сталіним і раннім Горбачовим. Кількісно вона укладається приблизно в півмільйона осіб, тобто близька результатами "другої хвилі".
Четверта хвиля (1990 - по даний час) - це, по суті, перша більш-менш цивілізована еміграція в російській історії. Як зазначає Ж.А. Зайочковская, В«... вона все більше характеризується рисами, типовими в наш час для еміграції з багатьох країн, зумовлюється НЕ політичними, як раніше, а економічними чинниками, які штовхають людей їхати в інші країни в пошуках вищих заробітків, престижної роботи, іншої якості життя тощо В».17 Її кількісні оцінки потрібно оновлювати щорічно, оскільки хвиля ця хоча вже й не в самому розпалі, але ще далеко не закінчилася.
2 Сучасна еміграція і проблеми, пов'язані з нею
У Росії існує давня ідеологічна традиція недоброзичливі відносини до еміграції. Хоча зараз в суспільних настроях відбувається перелом і виїзд за кордон починає сприйматися більш спокійно, певна настороженість громадської думки зберігається. У той же час погано усвідомлюються і привертають мало уваги проблеми, з якими зіткнуться не держави (Росія та інші), а самі емігранти, якщо їх виїзд візьме скільки-небудь масових масштабів. Такий виїзд припускає, крім певного ступеня психологічної готовності (а вона не особливо висока, відповідних традицій не було), також і досить розвинену і складну інфраструктуру. Вже зараз він наштовхується на великі труднощі суто технічного характеру: залізничний та авіаційний транспорт, візові, прикордонні та митні служби не справляються зі зростаючими потоками виїжджають за кордон. p> Але існує ще соціальна інфраструктура. Потрібні більш-менш сформована мережа еміграційних зв'язків, система капілярів, полегшують рух зі звичної в незвичну соціальне середовище. Така система складається поступово, у міру самоорганізації іммігрантів, створення земляцтв, іммігрантських громад і т. д. Поки це є тільки у В«третьому еміграціїВ». Для В«четвертоїВ» ж, принаймні, в найближчі роки, буде характерно виникнення сил самоторможенія. Прояви цих сил можуть виявитися досить болючими, драматичними багатьом, що неминуче обмежить еміграційні потоки. p> Передбачення подібних труднощів вже зараз змушує суспільство (російське, українське і т.п.) приступити до вироблення нової стратегії щодо еміграції . Все краще усвідомлюється, що треба не перешкоджати їй за допомогою всякого роду заборонних заходів, а шукати способи перетворення неорганізованою, В«дикоюВ» еміграції на свій страх і ризик, до якої зараз схильні багато колишні радянські громадяни, що не розраховують на допомогу держави в настільки непристойному ( з точки зору ідеології недавнього минулого) справі, в організовану, цивілізовану. Нова стратегія в країнах виїзду повинна сприяти поступовому перетворенню В«кризовоїВ» еміграції робочої сили, якої зараз все так побоюються, в В«нормальнуВ», по можливості тимчасову, усунення всіх перешкод для виїзду і в'їзду, формуванню стійких потоків прямого і зворотної міграції. Один з елементів такої стратегії - міжурядові угоди між країнами еміграції та імміграції (тут, проте, важлива зустрічна стратегія останніх, яка поки також не вироблена). p> Важливо бачити і підводні камені, з якими може зіткнутися масова еміграція, політичні наслідки, в тому числі міжнародні, які вона може породити. Вже зараз в Європі відчувається занепокоєння не тільки офіційної влади, а й представників іммігрантів з країн Африки та Азії, які побоюються дискримінації у конкуренції з більш підготовленими і більш близькими з культури західним європейцям росіянами та іншими В«європейцямиВ» з колишнього СРСР. Наші емігранти можут...
