ціальної підтримки населення, в той же час сама соціальна захист вимагає значних ресурсів, забезпеченість якими вкрай обмежена в умовах скорочення обсягів виробництва і валового внутрішнього продукту і буде достатньою тільки в умовах економічного підйому.
Крім того, рівень соціальної захищеності населення, і особливо його малозабезпечених шарів, є індикатором розвитку суспільства, ступеня визнання ним загальнолюдських цінностей. У нашій республіці вже зроблені перші кроки по створенню нової системи соціальної захисту населення, адекватної сучасному етапу розвитку суспільства. Проте в цій сфері зберігається ще безліч проблем, які потребують свого негайного вирішення./5/
Термін В«соціальний захистВ» (В«Соціальна безпекаВ») був вперше застосований в законодавчому акті США в В«Законі з соціальної безпекиВ» в 1935 р., який у свою чергу стимулювало розробку програм допомоги престарілим, непрацездатним і безробітним. У 1938 р. даний термін був застосований і в законодавчому акті; Нової Зеландії. У подальшому рамки даної дефініції були значно розширені при розробці та прийнятті конвенцій і рекомендацій МОП з соціального страхування і забезпечення, гарантування мінімальних доходів працюючим при настанні непрацездатності, а також у галузі охорони праці та заробітної плати.
З точки зору фахівців Міжнародного бюро праці (МВТ), існує два підходи до визначення сутності і змісту соціальної захисту:
- широкий підхід охоплює фактично всі сфери життєдіяльності людини, всі етапи його відтворення від народження до смерти;
- вузький підхід охоплює лише критичні моменти в житті людини, коли він потребує підтримки з боку держави, суспільства.
Таким чином, під соціальною захистом у широкому сенсі слід розуміти діяльність, спрямовану на забезпечення процесу формування і розвитку повноцінної особистості, виявлення і нейтралізацію негативних факторів, які впливають на особистість, створення умов для самовизначення і самореалізації людини в житті. А в більш вузькому розумінні соціальний захист являє собою підтримку і надання допомоги людям у разі виникнення важких життєвих ситуацій.
Виходячи з цього, в рамках вузького підходу основними інструментами соціального захисту виступають соціальне страхування і соціальна допомога, в той час як в рамках широкого підходу соціальний захист має включати, крім соціального страхування та соціального допомоги, розвиток систем освіти, охорони здоров'я, культури, забезпечення екологічної безпеки, нормальних житлових умов, розвинених транспортної, комунікаційної систем і т.д./13/
При розгляді соціального захисту першорядне значення має виділення об'єкта або об'єктів соціального захисту. В якості об'єкта соціального захисту при широкому трактуванні останньої виступає все населення певного регіону, а при вузькій трактуванні - відповідно працездатна і непрацездатна частини населення.
Крім того, слід розрізняти поняття В«соціальний захистВ» та В«соціальна захищеністьВ». В«Соціальний захистВ» - це комплекс заходів по захисту населення, а соціальна захищеність - це фактичний рівень реалізації заходів соціального захисту.
Сутність соціального захисту найбільш рельєфно проявляється у виконуваних нею функціях: економічної, політичної, демографічної, реабілітаційної та інших.
Економічна функція соціальної захисту полягає в заміщенні доходу (заробітку або змісту), втраченого в зв'язку з віком, непрацездатністю або втратою годувальника; часткове відшкодування додаткових витрат при настанні певних життєвих обставин; наданні мінімальної грошової або натуральної допомоги малозабезпеченим громадянам.
Джерелом фінансування для її здійснення служать державні (централізовані) позабюджетні фонди соціального призначення, бюджетні кошти, благодійні кошти тощо
Політична функція соціальної захисту сприяє підтримці соціальної стабільності в суспільстві, в якому є значні об'єктивні відмінності у рівні життя різних верств населення.
Демографічна функція покликана стимулювати відтворення народонаселення, необхідне для нормального розвитку країни.
Соціально-реабілітаційна функція спрямована на відновлення соціального статусу непрацездатних громадян та інших соціально слабких груп населення, що дозволяє їм відчувати себе повноцінними членами общества./19/
Крім зазначених функцій соціальна захист включає гарантії з охорони праці, здоров і навколишнього середовища, мінімальній оплаті праці та інші заходи, необхідні для нормальної життєдіяльності людини і функціонування держави.
Потреба соціального захисту і допомоги була завжди і у всіх народів. Ця потреба зародилася біля витоків первісної культури і в тій чи іншій мірі задовольнялася на всіх щаблях розвитку цивілізації, була притаманна всім віруванням і релігіям, знаходила своє відображення в панували ідеологіях і світоглядах.
Значний розвиток громадської допомоги нужденним, особливо в європейськи...
