оляють отримати повне уявлення про всі доходи та витрати регіону або Федерації в цілому, вони не затверджуються і служать для аналітичних та статистичних цілей.
У розділі II "Доходи бюджетів" БК РФ проводиться грань між податковим та бюджетним законодавством, між доходами різних рівнів бюджетної системи.
Склад доходів бюджетів у визначенні БК представлений на схемі 1.
Схема 1. Склад доходів бюджетів
До податкових доходів відносяться передбачені податковим законодавством РФ федеральні, регіональні і місцеві податки і збори, а також пені і штрафи. Суми наданих податкових кредитів, відстрочок і розстрочок зі сплати податків та інших обов'язкових платежів до бюджету повністю враховуються в доходах відповідного бюджету в межах лімітів.
До неподаткових доходів відносяться доходи від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності; доходи у вигляді фінансової допомоги і бюджетних позичок, одержаних від бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ; кошти, отримані в результаті застосування заходів цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності, в тому числі штрафи, конфіскації, компенсації, а також кошти, отримані на відшкодування шкоди, заподіяної РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворенням й інші суми примусового вилучення; доходи від платних послуг, надаються бюджетними установами, що перебувають у віданні відповідно федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування; інші неподаткові доходи [1].
У БК також регулюються і визначаються поняття власного і регулюючого доходів бюджету.
Власні доходи бюджетів - види доходів, закріплені законодавством РФ на постійній основі повністю або частково за відповідними бюджетами. До власних доходів бюджетів відносяться:
- податкові доходи, закріплені за відповідними бюджетами, бюджетами державних позабюджетних фондів;
- неподаткові доходи, за винятком доходів від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності;
- безоплатні перерахування.
Фінансова допомога не є власним доходом відповідного бюджету, а також бюджету державного позабюджетного фонду.
Регулюючі доходи бюджетів - федеральні і регіональні податки та інші платежі, за якими встановлюються нормативи відрахувань (у відсотках) до бюджетів суб'єктів РФ або місцеві бюджети на черговий фінансовий рік, а також на довготривалій основі (не менше ніж на 3 роки) з різних видів таких доходів. Нормативи відрахувань визначаються законом про бюджет того рівня бюджетної системи РФ, який розподіляє передані йому регулюючі доходи з бюджету іншого рівня.
15 січня 2004 МНС повідомило про попередні підсумки по збору податків у бюджетну систему РФ. У всі рівні бюджетів, включаючи бюджети державних позабюджетних фондів, було зібрано 3636 млрд. руб. У федеральний бюджет, за винятком ЄСП, що зараховується до федерального бюджету, надійшло 1311,7 млрд. руб., а в консолідовані бюджети суб'єктів РФ - 1359,6 млрд. руб. У бюджети державних позабюджетних фондів було акумульовано 964,7 млрд. руб., в тому числі ЕСН, що зараховується до федерального бюджету [2].
Структура податкових надходжень в бюджетну систему представлена ​​на рис. 1. br/>
Рис. 1. Структура податкових надходжень в 2003 р.
Як видно з малюнка, приблизно однакову частку у сукупних податкових надходженнях мають федеральний бюджет і консолідовані бюджети суб'єктів РФ - 37% і 36% відповідно. 27% всіх податкових платежів у 2003 р. надійшло до бюджетів державних позабюджетних фондів.
У перший рівень бюджетної системи, куди, як відомо, входить федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів, надходить близько 60% всіх податкових доходів, а на регіональний і місцевий рівень - 40%. p> Потрібно відзначити, що в будь-якій розвиненій федеративної країні така ситуація не прийнятна, оскільки саме місцевий рівень в сукупності повинен акумулювати основний обсяг коштів. У російських же умовах, коли цивілізовані фінансові основи організації місцевого рівня влади ще сформовані, більш розумно концентрувати фінансові ресурси в руках федерального уряду, ніж віддавати їх на рівень суб'єктів РФ.
1.2. Соціально-економічна сутність бюджету Російської Федерації
Державний бюджет є основним фінансовим планом країни, що забезпечує освіту, розподіл і використання централізованого фонду коштів як обов'язкового умови функціонування будь-якої держави.
Державний бюджет забезпечує для органів державного управління можливість виконання ними своїх функцій, включає вплив на функціонування ринків товарів і послуг, фінансових ринків і розподіл доходів в секторах економіки. Бюджет є інструментом мобілізації коштів всіх секторів економіки для проведення державної внутрішньої і зовнішньої політики. За допомогою бюджету здійснюється міжсектораль...
