політики. Слід зазначити, що антикризове державне управління значно посилюється в періоди екстремального розвитку - від посилення державного контролю над галузями і підприємствами в період кризи до централізованого адміністрування в сферах виробництва і розподілу продукції.
Наприклад, в Японії в післявоєнні роки економічне механізм характеризувався прямим державним управлінням переважної більшості галузей і підприємств, системою фондового розподілу, жорсткого регулювання процесів обігу, ціноутворення, політики доходів.
Зусилля державної економічної політики Японії того періоду були спрямовані насамперед на створення умов для ринкової конкуренції.
Аналіз підсумків реформ в сучасній Росії показує, що зусилля держави повинні зосереджуватися на пошуку шляхів, спрямованих на максимальне використання наявного науково-технічного і виробничого потенціалу, збереження людського капіталу, забезпечення широкої соціальної підтримки реформ. Повинні розроблятися конкретні методи проведення активної інституційної, промислової та соціальної політики.
Держава формує таку основу для розвитку, захищаючи і охороняючи права власності, створюючи правові та інші регулюючі системи, сприяючи ефективної підприємницької діяльності громадян і збереженню навколишнього середовища. Вплив держави може здійснюватися у вигляді регулювання приватної активності, приймати форму фінансової підтримки чи трансфертів і т. п.
Сучасна світова економічна думка виділяє наступні ознаки виходу з кризових ситуацій. Пошук інновацій, що сприяють змін у способі економічного зростання. Це перетворення в галузі відносин найму, які сприяють спробам виходу за межі колишнього способу економічного зростання, форм внутрішньої організації та конкуренції, виявлення зрушень в потребах, соціально-економічного прогресу.
Динаміка виходу з кризи та економічного зростання визначається не силою держави, а ефективністю непрямого впливу і регулювання інституціональних форм у ринковому середовищі, стимулювання конкуренції, завершення структурної перебудови економіки. За кризою, представляє собою руйнування всього застарілого і ведучого до перегляду колишніх уявлень, важливо побачити основи нового рівня розвитку національної господарської системи.
Ця функція держави реалізується шляхом розвитку демократії, підтримки соціально орієнтованого характеру реформ, здійснення політики в інтересах суспільства в цілому. Йдеться про інтеграцію державної влади в структурний механізм суспільства, що передбачає регулярну зміну адміністрацій у відповідності з волею виборців і захищає суспільство від монополізації влади. Вирішити це завдання можна за наявності державного та громадського контролю за владою. Для приведення в дію соціальних факторів необхідно забезпечити низку умов: розвиток законодавчої бази та ефективних механізмів виконання всіма законів, формування механізмів, що забезпечують вирішення соціальних протиріч, підтримання економічної безпеки, політичної стабільності, орієнтації на правову захист особистості, соціалізацію господарської діяльності.
перше, відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації федеральна власність передається підприємствам на праві господарського відання, установам - на праві оперативного управління. Це контроль за тим, як ця власність використовується, щодо підприємств - ефективно чи ні, установ - за призначенням чи ні. З'являється можливість моніторингу фінансового стану підприємства.
друге, це підприємства з державною часткою в статутному капіталі. Вони також є об'єктами впливу з боку держави шляхом включення до органів управління цих підприємств представників держави.
третє, держава володіє нерухомим майном. Це золотий фонд державної власності, який завжди в ціні і повинен постійно ефективно функціонувати. На жаль, поширеним дією залишається позбавлення від нерухомості для покриття дефіциту бюджету. Тим часом більш ефективним може бути шлях регулювання через систему національного майна, в організації використання цього майна на умовах оренди. Цей спосіб регулювання служить перепоною для перетворення підприємств в чисто майнові об'єкти з втратою ними виробничих і господарських функцій і масовими звільненнями їх працівників.
четверте, з діяльністю держави тісно пов'язані земельні відносини. У цій сфері діють більше сотні законодавчих актів, які носять суперечливий характер і не сприяють ефективному розвитку сільськогосподарського виробництва.
Нарешті, в полі державного регулювання знаходяться відносини власності в регіонах. Формально перевести нерухомість однієї форми власності в іншу не є проблемою, домогтися, щоб на цій базі оптимально реалізовувалися інтереси працівника, підприємства та государства. На практиці відбувається передача федеральних підприємств у власність суб'єктів Російської Федерації в рахунок погашення боргу держави їх бюджетам.
Розглянемо види державного регулювання кризових си...
