но відчужується у власність фізичних та (або) юридичних осіб виключно на оплатній основі;
- Приватизація муніципального майна здійснюється органами місцевого самоврядування самостійно в порядку, передбаченому законом.
Перший спеціальний закон В«Про приватизацію державних і муніципальних підприємств у РФ В»з'явився в червні 1991 року, і через рік у нього були внесені ряд змін і доповнень.
Другий Федеральний Закон В«Про приватизацію державного майна і про основи приватизації муніципального майна РФ В»конкретизував приватизацію різних форм власності. Даний закон змінювався, доповнювався і діяв до квітня 2002 року.
В даний час приватизація визначається Федеральним Законом В«Про приватизації державного та муніципального майна В», який набув законну чинності 26 квітня 2002 року. Так само офіційно не скасовані: Державна програма приватизації державних і муніципальних підприємств у РФ (затверджена Указом Президента РФ від 24.12.1993 року) та Основні положення державної програми приватизації державних і муніципальних підприємств у РФ після 1 липня 1994 (затверджені Указом Президента РФ від 22.07.1994 року). Крім Федерального Закону та Програми, правове регулювання приватизації здійснюється численними підзаконними актами.
Як ми бачимо, норми права про процес приватизації за минулі роки не залишалися незмінні. Норми права про процес приватизації доцільно звести у дві групи. У першу, загальну частину входять норми, що відображають статистику процесу приватизації, і в другу, особливу частину - відображають його динаміку.
Загальна частина включає чотири блоки норм права, службовців необхідної передумовою перекладу процесу приватизації в діяльну площину. Перший блок охоплює основні принципи приватизації державного та муніципального майна. Другий блок визначає правовий статус суб'єктів, яким від імені держави і муніципальних утворень довірено здійснювати приватизацію відповідно державної і муніципальної власності. Третій блок приватизаційних норм визначає осіб - покупців державного та муніципального майна. Четвертий блок норм відноситься до класифікації об'єктів майна по можливості їх приватизації.
Особлива частина включає правові норми про динаміку процесу приватизації, вираженої в його стадіях, які будуть розглянуті окремо.
У 2003 році Уряд Російської Федерації вперше затвердив Прогнозний план (програму) приватизації федерального майна на 2004 рік, 2005 рік і 2006 рік та основні напрямки приватизації федерального майна до 2010 р. у відповідності з процедурою і вимогами нового Закону про приватизацію, а також Концепції управління федеральним майном.
Таким чином, з формально-правової точки зору до справжнього моменту в Російській Федерації склалася досить розроблена нормативна база, що регулює сферу приватизації державного майна.
1.2 Історія розвитку приватизації державного майна в РФ
1991р. став роком початку нового етапу в житті Росії - процесу приватизації державного та муніципального майна. Роздержавлення російської економіки було розпочато з надією на якнайшвидше поява широкого класу власників - ефективних керуючих, що в ринковій економіці є необхідною умовою інтенсивного розвитку.
Правовою основою процесу приватизації були прийняті Верховною Радою РРФСР закони В«Про приватизації державного та муніципального майна підприємств у РСФСР В», В«Про іменних приватизаційних чеках і вклади у РРФСРВ», а також Закон Російської Федерації В«Про приватизацію житлового фонду в Російській ФедераціїВ». Процес приватизації державного майна можна умовно розділити на три етапи. Перший етап приватизації державної власності, що отримав назву чекового (ваучерного), проходив з 1991 по 1994р. З даним етапом пов'язаний початок процесу трансформації командно-адміністративної економіки в ринкову, створення нової структури власності і формування широкого класу приватних власників. У приватизацію було залучено практично все населення Росії. Інструментом приватизації послужили приватизаційні чеки (ваучери), роздані всім громадянам.
Однак саме цей етап приватизації призвів не до формування широкого класу власників, ефективно керуючих своєю власністю, а до виникнення слабкий прошарку дуже багатих власників, які отримали в управління ваучери, з допомогою яких були приватизовані основні індустріальні об'єкти Росії.
Дуже часто процес приватизації державного майна проходив у формі спекулятивної купівлі-продажу власності, що часто призводило до руйнування таких великих підприємств, як ЗІЛ. Саме до першого етапу приватизації в суспільстві виникло негативне ставлення.
На першому етапі приватизація державного та муніципального майна здійснювалася чотирма способами: аукціон, комерційний конкурс, оренда з правом викупу і акціонування. В основу вибору способів приватизації було покладено розмір підприємства. Малі підприємства, вартіс...
