сті Канцелярії у структурі органів державної влади Російської імперії
Власна Його Імператорської Величності канцелярія отримала свою назву організацію в 1812 році. Однак і раніше, під тими або іншими назвами завжди існували установи, що завідували справами, що відносяться до безпосередньої особистої компетенції монарха, а рівно і іншими справами, возлагавшимися на подібні установи за тим або інших міркувань. p> За Петра I Власна канцелярія государя називалася Кабінетом його імператорської величності. Цьому сприяло виникнення в 1704 році спеціальної посади для завідування В«кабінетними справамиВ» - ведення царської листування, управління царської скарбницею і майном. За Петра II Кабінету була підпорядкована вотчинная канцелярія, завідувала імператорськими вотчинами. У царювання Катерини II ці справами переважно і займався Кабінет. При Павлові I в Кабінеті починають зосереджуватися справи, що вимагали особистої уваги государя, в нього надходили заслуговують уваги царя документи. До кінця XVIII в. особисті імператорські канцелярії, що діяли в тій чи іншій організаційній формі, іменувалися зазвичай В«Кабінетом Його Імператорської Величності В», крім періоду 1731 -1741, коли ця назва була офіційно закріплено за установою, більш відомим як В«Кабінет міністрівВ». З кінця XVIII в. назва В«Кабінет Його Імператорської ВеличностіВ» закріпилося за тієї структурною частиною імператорської канцелярії, яка здійснювала функції власного казначейства та управління земельними володіннями, промисловими підприємствами та ін майном, що належить імператорського прізвища.
Отже, канцелярія ця виникла ще в 1812 р. зважаючи надзвичайних обставин, пов'язаних з війною і довгий час очолювалася відомим А. А. Аракчеєва і навіть розміщувалася в його будинку [1]. У веденні канцелярії знаходилися справи, що підлягали височайшим розгляду. Але до середини 20-х р. XIX ст. її роль в управлінні державою була невелика.
Але найвище розвиток Власна Його Імператорської Величності Канцелярія отримала при правлінні Миколи I. Ця канцелярія підпорядковувалася тільки імператора і діяла від його імені. Саме в цей час створені 6 відділень і канцелярія в цілому придбали функції вищого і центрального органу управління. p> На самому початку миколаївського царювання (31 січня 1826) її реорганізували і розділили спочатку на два відділення. Перше здійснювало загальний контроль за організацією цивільної служби та її проходженням чиновниками (призначення вищих чиновників, встановлення умов їх служби, нагороди тощо). На Друге відділення покладалася кодифікація законодавчих актів Російської імперії. 3 липні 1826 створюється (більше інших відоме) Третє відділення, яке стало органом адміністративного нагляду і центром політичного розшуку в країні. У 1828 організується Четверте відділення, для завідування благодійними установами імператриці Марії Федорівни, вдови Павла I (так зване Маріїнське відомство). Тимчасові П'яте (1836-1866) і Шосте (1842-1845) відділення відали підготовкою нового положення про державних селян і реформи адміністративного устрою Кавказу. До 1882 року була проведена реорганізація Імператорської канцелярії, в результаті якої зникло поділ на відділення та в якості канцелярії залишається I відділення.
Таким чином, створення імператорської канцелярії відображало тенденцію до посилення централізму в системі державної влади. Вона перетворилася на орган, зв'язуючий монарха з усіма урядовими установами, що забезпечує його активну особисту участь в управлінні державними справами і наглядає за всіма основними частинами бюрократичної машини.
2. I відділення Імператорської канцелярії
Спочатку Власна Його Імператорської Величності канцелярія завідувала лише особистими справами імператора і його документацією, але надалі її роль зростає.
На самому початку миколаївського царювання (31 січня 1826) її реорганізували і розділили спочатку на два відділення. На Перше відділення покладалося загальне керівництво організацією цивільної служби. p> На початку своєї діяльності Перше відділення нараховувало всього кілька чиновників, і Микола I хвалився, що, В«незважаючи на це, протягом справ настільки швидко, що щодня закінчуються всі справи В»[2].
У сфері організації державної служби діяльність Власноїканцелярії з самого початку спрямовувалася на вирішення трьох головних завдань:
1. Очищення складу чиновників від тих, хто не мав права на державну службу або чини даного класу;
2. Підготовка законоположень, що встановлюють чіткий правовий порядок прийому на державну службу та проходження її;
3. Розробка єдиної системи форменого одягу для цивільних чиновників. Вважалося, що такий одяг настільки ж необхідна, як і в армії. Виділяючи візуально агентів державної влади із загальної маси населення і, навпаки, вказуючи на корпоративну спільність чиновників окремих відомств, такий одяг підкреслювала престиж державної служби та справл...
