о знаходяться в заведовании звітних перед ним установ, а одно становить міркування про вигідності чи невигідності господарських операцій, незалежно від законності їх виробництва; розглядає фінансові кошториси та подання про асигнування надкошторисних кредитів міністерств і головних управлінь, ревізує звітність за оборотам грошових і матеріальних капіталів, що знаходяться в заведовании звітних встановлень; виробляє, з особливих положень, фактичну перевірку грошових і матеріальних капіталів, споруд, будівель та інших операцій, а також деяких предметів, що підлягають оплаті податками та іншими зборами, і експлуатації казенних і підлеглих його нагляду приватних залізниць; спостерігає за правильністю разассігнованія і пересування по касах і кошторисних підрозділів призначених за фінансовим кошторисами або додатково відкритих кредитів, а також за правильністю та доцільністю кошторисної класифікації всіх звітних перед ним капіталів; вишукує заходи до удосконалення правил і форм рахівництва та звітності, а також встановлює, за угодою з підлягають відомствами, необхідні в цій справі порядки, які не потребують законодавчого дозволу.
Згідно законом, на чолі Державного контролю стояв Державний контролер, користувався всіма правами і владою міністра і є з 1905 р. членом Ради міністрів. Державному контролеру підпорядковувалися всі центральні та місцеві установи контролю. Державний контролер стверджував ревізійні інструкції, підбирав кандидатів для заміщення вищих посад у Державний контроль, призначав і звільняв керівний ревізорський і контролерські складу відомства.
Державний контролер здійснював нагляд за діяльністю всіх контрольних установ. При цьому службовці Державного контролю могли залучатися до відповідальності тільки з санкції Державного контролера. Крім цього, за згодою Державного контролера та Міністра фінансів іншими міністрами та главноуправляющего допускалися зміни діючих правил про надходження державних доходів і про виробництво витрат, які не стосуються корінних почав і загальних положень, а також видання інструкцій, положень та форм, що стосуються рахівництва і звітності.
Центральними ревізійними установами були: департамент цивільної звітності; департамент військової і морської звітності; департамент залізничної звітності; департамент кредитної звітності.
Очолювали департаменти генерал-контролери.
Крім того, в складу Державного контролю входили товариш Державного контролера, Рада державного контролю, Канцелярія Державного контролю і складається при ній Архів центральних установ Державного контролю, Центральна бухгалтерія, Комісія для перевірки грошової та матеріальної звітності встановлень Державного контролю, Комісія для перевірки річних звітів приватних залізниць, контрольні палати та місцеві контрольні частини на казенних і приватних залізницях.
Місцевими установами Державного контролю були контрольні палати та спеціальні місцеві установи Державного контролю.
Контрольні палати виробляли ревізію звітності місцевих установ. Вони ревізували по бухгалтерських книг і справжнім документами грошові обороти губернських і повітових казначейств та управлінь, що розпоряджаються кредитами і отриманням державних доходів. Контрольні палати у всіх своїх діях підпорядковувалися державному контролерові і перед ним звітували.
Обов'язки між центральними ревізійними установами та місцевими установами Державного контролю розподілялися так, що перші перевіряли, як правило, операції, вироблені центральними, другі - операції, вироблені місцевими виконавчими і розпорядчими органами.
В області ревізії звітності всі розглянуті вище центральні та місцеві установи були першою інстанцією, над якою стояла друга, вища у складі Державного контролю інстанція, - Рада Державного контролю. p> На рубежі XIX-XX століть відбувалися пошуки найбільш ефективних форм фінансового контролю стосовно до умов Росії і з урахуванням починався було поділу влади на законодавчу і виконавчу. Однак Перша Світова війна і наступна за нею революція зупинили цей процес.
У радянський період влада багаторазово модернізувала державний фінансовий контроль, який за визначенням залишався атрибутом централізованої економіки і однопартійної системи.
За рішенням Уряду у складі Наркомфіну 23 жовтня 1923 було створено Фінансово-контрольне управління з органами на місцях для проведення документальних ревізій на підприємствах і організаціях. У подальшому воно було перетворено у Фінансово-бюджетне управління, а потім в нині чинна Контрольно-ревізійне управління. Слід зазначити, що хоча КРУ було підрозділом Наркомфіну СРСР, положення про нього було затверджене спеціальним рішенням союзного уряду. Цим самим підкреслювався, з одного боку, міжвідомчий характер цього контрольного органу, а з іншого - важливість державного фінансового контролю.
За минулі роки контрольно-ревізійні фінансові органи зарекомендували себе як необхідний інструмент забезпечення закон...
