має статус федерального закону. Через федеральний бюджет мобілізуються фінансові ресурси, необхідні для подальшого їх перерозподілу й використання для цілей державного регулювання економічного розвитку країни та реалізації соціальної політики на території всій Росії.
Складання і виконання бюджету базується на бюджетній класифікації, в якій виділяються цільові напрямки державної діяльності, що випливають з основних функцій держави.
У цьому зв'язку головною проблемою, яка витікає із структури формування доходів бюджету РФ, залишається розподіл податкових доходів і неподаткових відрахувань між місцевими і федеральним бюджетом, тобто питання бюджетного федералізму.
Доходи бюджету - частина централізованих фінансових ресурсів держави, необхідних для виконання його функцій. Вони виражають економічні відносини, що виникають у процесі формування фондів грошових коштів, і надходять у розпорядження органів влади.
У Залежно від державного устрою країни розрізняють: в унітарній (Єдиному) державі - доходи центрального (державного) бюджету і доходи місцевих бюджетів, у федеративній (об'єднаному) державі ці два види доходів доповнюються доходами бюджетів суб'єктів федерації, конфедеративном (Союзному) - внесками. p> Бюджетні доходи - поняття більш вузьке, ніж доходи держави, які ключает крім коштів бюджету всіх рівнів влади ресурси позабюджетних фондів і всього державного сектора.
Податки є головним методом перерозподілу національного доходу; забезпечують переважну частку доходів бюджету. Частка податків у доходах членів федерації і місцевих бюджетів значно менше. Ці бюджети формуються за рахунок закріплених (власних) і регулюючих доходів.
Другим за своїм фінансовим значенням доходом бюджету є державні позики. До позиками держава вдається при бюджетні дефіцити, які передбачаються при складанні бюджету на майбутній рік. У міру посилення фінансової напруженості в країнах і збільшення дефіциту держава все більше звертається до позик. Існують два шляхи отримання позик: перший - у широких верств населення шляхом вільного продажу їм державних облігацій та інших цінних паперів, другий - у Центрального і комерційних банків під забезпечення цінних паперів держави. Збільшення обсягу кредитних операцій держави веде до зростання державного боргу.
Державний борг тісно пов'язаний з податками. Погашення позик, виплата за ними відсотків здійснюється в значній мірі за рахунок додаткових податкових платежів або випуску нових позик.
При надзвичайних обставинах, коли отримання податкових платежів і позик виявляється скрутним, держава звертається до емісії паперових грошей. Цей метод самий непопулярний, тому що викликає зростання грошової маси без відповідного товарного забезпечення і призводить до посилення інфляційного процесу, який має важкі соціально-економічні наслідки.
1. 2. Податкові та неподаткові доходи бюджету
Вирішальне значення в доходах бюджету мають податки. Податки - обов'язкові платежі, стягнуті державою (центральними та місцевими органами влади) з фізичних та юридичних осіб. Історично їх виникнення відноситься до періоду поділу суспільства на соціальні групи і появи держави.
Держава без податків існувати не може, оскільки вони - головний метод мобілізації доходів в умовах панування приватної власності і ринкових відносин.
Податки, беручи участь у перерозподілі нової вартості - національного доходу, виступають частиною єдиного процесу відтворення, специфічною формою виробничих відносин, які формують їх суспільний зміст. Громадське зміст податків дає можливість проникнути в їх глибинну сутність, розкрити внутрішню природу і еволюцію, найважливіші ознаки та особливості, а також механізм впливу податків на виробничі відносини в суспільстві. Податки як частина розподільних відносин суспільства відображають закономірності виробництва.
Крім суспільного змісту, податки мають матеріальну основу, тобто представляють собою реальну суму грошових коштів товариства, що мобілізуються державою. При перерозподілі національного доходу податки забезпечують органи державної влади частиною нової вартості в грошовій формі. Ця частина національного доходу, присвоєна примусово у формі податків з усього населення країни, перетворюється в централізований фонд фінансових ресурсів держави.
Доходи бюджетів різних рівнів формуються за рахунок податкових і неподаткових доходів, а також доходів цільових позабюджетних фондів. Обсяг надходжень неподаткових доходів та їх види встановлюються у відповідних бюджетах. p> До податкових доходів відносяться федеральні податки і збори, регіональні податки і збори, місцеві податки і збори, а також пені, передбачені в податковому законодавстві Російської Федерації. Це обов'язкові, безоплатні, невозвратімие платежі, що стягуються державними установами з метою задоволення державних потреб. У податки включаються також прибуток, перевод...
