дефіциту в умовах ринкової економіки вимагає розгляду її як об'єктивної економічної категорії та вивчення законів її розвитку.
Будучи фінансовою категорією, бюджетний дефіцит виступає похідним від державного бюджету і висловлює його стан, при якому доходи не покривають всіх витрат у силу росту граничних суспільних витрат виробництва, що призводить до негативного сальдо бюджету. З цих позицій дамо його визначення. Бюджетний дефіцит являє собою систему економічних відносин, пов'язаних з залученням додаткових доходів, понад наявні в держави, і їх використанням на фінансування витрат, не забезпечених власними доходами. [2, с. 269]
Такі додаткові доходи утворюються головним чином в результаті емісії грошей, випуску державних цінних паперів, здійснення внутрішніх і зовнішніх позик. Це вимагає від уряду розробки заходів щодо скорочення бюджетного дефіциту, пошуку ефективних джерел покриття.
Відсутність позитивного бюджетного сальдо годі пов'язувати виключно з надзвичайними обставинами. Дефіцит може бути обумовлений державним регулюванням економіки і відображати наміри уряду здійснювати великі державні вкладення у розвиток галузей господарства з метою досягнення прогресивних зрушень у структурі суспільного виробництва.
Однак частіше все дефіцит відображає кризові явища в економіці, погіршення показників фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання, порушення економічних зв'язків, неефективність податкової системи і т.д. в цьому випадку потрібно прийняття термінових заходів з боку уряду по стабілізації економіки, реформування кредитно-фінансової системи, коригуванні бюджетної політики.
У виняткових випадках перевищення витрат над доходами ставати результатом надзвичайних обставин (воєн, стихійних лих та інше), коли и резервів бюджетного фонду недостатньо і доводитися вишукувати додаткові джерела фінансування надзвичайних витрат.
Таким чином, в кінцевому підсумку дефіцит бюджету є наслідком:
В· Надмірних державних витрат;
В· Обмеженості фінансових можливостей держави мобілізувати необхідні доходи (свідоме скорочення податків з метою стимулювання діяльності суб'єктів господарювання лили через низьку збирання доходів);
В· Циклічних спадів у економіці. [2, с. 261]
Навряд чи можна однозначно назвати основну причину бюджетного дефіциту. Для різних країн і в різні періоди розвитку кожна з них могла бути основний, але найчастіше вони впливали одночасно. Але всякий зростання державних витрат, не підкріплений збільшенням доходів, порушує бюджетну рівновагу, створює негативне бюджетне сальдо, з одного боку, але з іншого-причиною бюджетного дефіциту можуть з'явитися недостатні доходи держави. Беручи до уваги, що основним джерелом доходу бюджету є податки, слід визнати той факт, що стан дохідної бази бюджету визначається станом суб'єктів господарювання зокрема і економіки в цілому.
У ситуації спаду виробництва, інших негативних явищ бюджетні надходження зменшуються. Якщо при цьому не забезпечено адекватне скорочення витрат, виникає від'ємне бюджетне сальдо.
Звичайно, до найважливіших факторів, що впливає на бюджетний дефіцит і визначальним його розмір, відноситься коливання обсягу ВВП протягом бюджетного періоду. Практика показала, що в періоди депресії, коли ВВП низький, бюджет, як правило, зводиться з дефіцитом, у той час як в періоди підйому спостерігається позитивне бюджетне сальдо. Причиною таких змін є метаморфози, що відбуваються як у дохідній, так і у видатковій частинах бюджету. Тут мається на увазі, що під час спадів різко скорочуються надходження прямих податків (прибуткового податку, податку на прибуток тощо) у зв'язку із зменшенням бази оподаткування. У той же час зростають окремі види державних витрат, що змушує їх знаходитися в протифазі з циклом. Як правило, в періоди спаду уряду вживають заходів щодо збільшення видатків по соціальному захисту населення, що викликає зростання виплат трансфертів галузям, виробляють товари і надають послуги населенню, але також посібників по безробіттю та інших соціальних видатків. Прийнято вважати, що в умовах динамічно розвивається економіки бюджетний дефіцит у кількісно допустимих розмірах не страшний. У борг жили і живуть багато економічно розвинені держави. Однак сума отриманих державою в борг фінансових ресурсів не повинна обтяжувати економіку країни, платників податків, супроводжуватися значним збільшенням витрат з обслуговування боргу, скороченням соціальних програм.
З початку XX в. загальні державні витрати по відношенню до ВВП в усьому світі значно збільшилися. Уряди держав в цих умовах приймають різні бюджетні рішення, спрямовані на скорочення негативного сальдо бюджету. Це може виразитися в посилювання податкових режимів, замороження фінансування, скорочення трансфертних платежів і т.д.
Ставлення економістів до питання бюджетного дефіциту неоднозначно. Існує сті...
