далися з декількох джерел, основним з яких була плата за користування державними землями, рудниками, ринками, пристанями і т.п. Напрями витрачання державних коштів теж не відрізнялися великою різноманітністю. У той час не було потреби в складній фінансовій системі, так як види і напрями державних витрат були вельми нечисленними.
У середні століття будь - яких значущих систематичних розробок з фінансової тематики все ще не було, тим не менш саме кінець середньовіччя розглядається багатьма вченими як початок другого періоду розвитку фінансової науки - переходу до наукової обробці .
Значний внесок у систематизацію знань про фінанси був зроблений італійськими вченими; більше того, на думку відомого петербурзького вченого А. І. Буковецького, саме в містах Верхній Італії в XV ст. відбулося власне зародження фінансової науки. Так, питаннями систематизації знань у галузі фінансів займалися такі видатні вчені, як Д. Карафа (? - 1487), Н. Макіавеллі (1480 - 1540), Дж. Ботеро (1540 - 1617) і інші.
Це були роки раннього меркантилізму, який відкрив епоху первинного накопичення капіталу. Основна ідея цієї течії виражалася в активному втручанні держави в господарське життя.
Праці італійських вчених дали поштовх до появи подібних робіт і в інших країнах. Вперше певну систематизацію фінансів виконав французький вчений Ж. Боден (1530 - 1596), який виділив сім основних джерел державних доходів: домени, військова видобуток, подарунки друзів, данина союзників, торгівля, мита з воза і вивезення, податки з поданих. Англійський філософ і економіст Т. Гоббс (1588 - 1679) активно пропагував ідею непрямого оподаткування, У. Петті (1623 - 1687) розробляв ідею про стимулювання розвитку господарського життя шляхом розумної податкової політики, Дж. Локк (1632 - 1704) пропонував замінити всі податки одним - поземельним.
Незважаючи на бурхливий розвиток способів і методів поповнення державної скарбниці, що мало місце до початку XVII століття в багатьох феодальних державних, наука про фінанси ще не стала загальновизнаною. Більше того, один з найвидатніших мислителів того періоду, Н. Макіавеллі, висловлюючи сумнів у самій можливості існування фінансової науки, аргументував свою позицію тим, що подібної науці слід було б мати які-небудь неспростовні істини, положення, але оскільки їх немає, а все зводиться лише до відомого навичці та спритності в оббиранні громадян, то немає і самої науки. За влучним висловом В. А. Лебедєва, теорія фінансів середньовіччя зводилася до наступного нескладному становищу: В«бери де можна і якомога більшеВ».
Лише до середини XVIII в. з появою робіт фізіократів поступово почало формуватися розуміння того, що подібна розбійницька політика держави в галузі фінансів безперспективна, що державне господарство повинно керуватися загальними економічними законами.
XVIII століття взагалі вважається переломним у плані становлення і зміцнення науки про фінанси - саме другий половиною XVIII в. багато вчених датують поява систематизованої фінансової науки як самостійного напряму. У ці роки якраз і почався так званий науковий, або раціональний , період в її розвитку. Хоча поштовх цьому був даний роботами фізіократів, перші представники систематизованої фінансової науки німецькі вчені Й. Юсти (1720 - 1771) і Й. Зонненфельс (1732 - 1817) були фахівцями в області камеральних наук. До камеральним відносили науки, які мали відношення до державній скарбниці, тобто вилученню доходів для потреб держави: сільське господарство, гірнича справа та ін Фінансова наука входила до цього переліку, оскільки акумулювала загальні відомості про способи отримання доходів для потреб держави.
У своїй роботі В«System der FinanzwesensВ» (1766) Юсти розглядав сутність фінансової науки в більш широкому аспекті, оскільки привів в ній вчення про доходи держави, його витратах, про управлінні камеральними справами, про кредит. Саме Юсти вперше запропонував певні правила для розробки податкової політики (надалі велику популярність отримають правила, сформульовані А. Смітом):
1. податки не повинні шкодити людської свободи і промисловості;
2. податки повинні бути справедливі і рівномірні;
3. податки повинні мати грунтовні приводи;
4. не повинно бути дуже багато кас і багато службовців щодо справляння податків.
Заслуга Юсти і в тому, що на відміну від більшості камералистов він приділяв значну увагу не тільки поповненню скарбниці, а й державним витратам і пропонував наступне керівне правило: витрати повинні узгоджуватися з доходами і всім майном, а також приносити обопільне благо для государя і його підданих.
З роботою Юсти перегукується робота Зонненфельса В«Grundsatze der Polizei, Handlung und FinanzВ» (1765), трактував фінансову науку як збори правил для справляння державних доходів найбільш вигідним способом. Зонненфельс особливо звертав увагу на пом...
