. Всі необхідні кошти акумулюються в фінансово-бюджетній сфері, основним джерелом формування якої є податкові платежі та збори. Так, у бюджеті Росії в 1999-2000 рр.. податкові доходи в загальній сумі доходів склали близько 85% (у розвинених країнах ця величина досягає 90%), решта припадає приблизно порівну на неподаткові доходи і доходи цільових бюджетних фондів. p> Разом тим податки не тільки формують фінансові кошти держави - вони використовуються для впливу на структуру виробництва та споживання, стан і напрями розвитку науки, визначають пріоритети соціальної політики, від якої в кінцевому підсумку залежить ефективність суспільного виробництва.
Податок являє собою вилучення державою частини власності (зазвичай, грошових коштів) громадян або господарюючих суб'єктів на користь держави для фінансування виконуваних функцій. Виникнувши разом з державою, податки характеризують грошові відносини, які складаються у держави з його громадянами і господарюючими суб'єктами і стягуються або з вироблених та реалізованих товарів і послуг, або з майна, що перебуває у власності, що є частиною ВВП. Таким чином, вилучення частини ВВП у вигляді обов'язкового платежу на користь держави і становить економічну сутність на логу.
Податки сплачують як фізичні особи (громадяни), так і юридичні (підприємства та організації будь-яких організаційно-правових форм).
Під податком розуміють обов'язковий індивідуально безоплатний платіж, що стягується з організацій і фізичних осіб у формі відчуження належних їм на праві власності грошових коштів, необхідних для фінансового забезпечення діяльності держави і муніципальних утворень.
Під збором розуміється обов'язковий внесок, який стягується з організацій і фізичних осіб за вчинення в їх інтересах юридично значущих дій державними органами, органами місцевого самоврядування, іншими уповноваженими на те органами та посадовими особами, включаючи надання певних прав або видачу ліцензій.
Сукупність податків, зборів, мита та інших платежів і утворюють податкову систему.
Як вже зазначалося, головна завдання податкової системи забезпечити достатній обсяг доходів бюджету для фінансування необхідного набору послуг. Отже, податкова система не повинна бути виборчою, тобто ставлення до всіх платників податків має бути однакове. Однак дійсно нейтральною податкової системи не існує І не може бути, тому що в кожній країні є свої історичні особливості, пов'язані з тим, що одні галузі розвинені слабше інших. Виникає необхідність підтримки слабких галузей, що виражається насамперед у надання податкових пільг, а це можна зробити за рахунок сильних і розвинутих галузей виробництва.
Аналогічна картина відбувається і з різними категоріями населення. При розробці і створенні податкової системи необхідно використовувати досвід країн з розвиненою ринковою економікою, де вже склалася стабільна податкова система. Тому, спираючись на світовий досвід, а також враховуючи національні особливості Росії при створенні нової податкової системи керувалися принципами:
• визначеності - податкова система повинна забезпечити надходження заданого обсягу доходів, отже, повинні бути визначені ставки і податкова база;
• простоти - податкова система повинна бути якомога простішою, тобто структура ставок по можливості плоскою, а податкові бази широкими, пільг і винятків повинно бути якомога менше;
• справедливості і загальності - податкова система повинна бути справедливою, тобто ставлення до всіх юридичним і фізичним особам повинен бути однаковим;
• прогресивності - Податкова система повинна мати оптимальну ступінь прогресивності оподаткування доходів населення. Це дозволить вести диференційований врахування сімей з високими, середніми і низькими доходами. Крім того, необхідно враховувати різні соціальні фактори: політику цін, заробітну плату, житлово-комунальні умови, пенсійне забезпечення тощо;
• стабільності - податкова система повинна бути стабільна. Це вигідно і привабливо для інвесторів;
• економності - Податкова система повинна бути економною, тобто за витрати на збір податків повинні бути менше сум податкових надходжень.
Необхідність реформування податкової системи в Росії обумовлена ​​швидкістю і масштабністю змін, що відбуваються в економічному житті країни. Тому зміни податкової системи, пов'язані з прийняттям Податкового Кодексу, перша частина якого введена в дію з 01 січня 1999 р., спрямовані на вирішення наступних завдань :
• побудова справедливої, стабільної, зрозумілої та єдиної в кордонах РФ податкової системи, встановлення правових механізмів взаємодії всіх її елементів у рамках єдиного податкового правового простору;
• розвиток податкового федералізму при забезпеченні доходів бюд...
